Досрочная пенсия и стаж электрогазосварщику. - Услуги юристов в Вологде.

г. Вологда                                                                                                                                                                                                                  6 декабря 2018 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Нарожной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению «Ф.И.О.» к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии,

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее – УПФР в г. Вологде Вологодской области, Пенсионный орган) от 20.06.2018 № (далее – решение) «Ф.И.О.» отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, установленного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

По состоянию на 05.01.2017 специальный стаж исчислен Пенсионным органом в размере 7 месяцев, страховой стаж – 21 год 6 месяцев 7 дней.

В специальный стаж не засчитан период работы с 06.07.1982 по 31.05.1983 п/рабочим, учеником электросварщика Октемберянского экспериментального завода специального оборудования «Октемберянгазмаш», в связи с отсутствием указанных должностей в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; с 01.06.1983 по 31.05.1984 электросварщиком, с 01.06.1984 по 05.10.1984 электрогазосварщиком, с 05.12.1984 по 30.08.1989 газосварщиком Октемберянского экспериментального завода специального оборудования «Октемберянгазмаш», в связи с отсутствием документального подтверждения полной занятости на льготной работе в течение рабочего дня; с 09.11.2010 по 14.11.2010, с 16.11.2010 по 24.01.2011, с 26.01.2011 по 01.02.2011, с 05.02.2011 по 14.02.2011, с 17.02.2011 по 17.02.2011, с 22.02.2011 по 17.03.2011, с 09.04.2011 по 02.08.2012, с 04.08.2012 по 17.10.2012, с 20.10.2012 по 05.02.2013, с 21.02.2013 по 10.09.2013, с 14.09.2013 по 05.02.2014, с 08.02.2014 по 11.02.2014, с 15.02.2014 по 28.02.2014 сварщиком ручной дуговой сварки общества с ограниченной ответственностью «Энергостройсервис-ИСО» (далее – ООО «Энергостройсервис-ИСО»), с 03.03.2014 по 29.04.2014, с 01.05.2014 по 14.05.2014, с 20.05.2014 по 15.06.2014, с 20.06.2014 по 31.08.2014, с 02.09.2014 по 23.09.2014, с 25.09.2014 по 16.11.2014, с 22.11.2014 по 12.01.2015, с 20.01.2015 по 30.06.2016 сварщиком ручной дуговой сварки общества с ограниченной ответственностью «Энергостройсервис» (далее – «Энергостройсервис») в связи с отсутствием документального подтверждения полной занятости на льготной работе.

       В страховой стаж и специальный стаж не засчитаны периоды работы с 31.10.1984 по 04.12.1984 элестросварщиком Ремонтно-монтажного комбината «Айноопа», поскольку внесенные в трудовую книжку записи № оформлены с нарушением Инструкции о прядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №; с 28.08.1989 по 28.02.1993 рабочим, сварщиком Октемберянского комбината «Тарон», в связи с отсутствием документального подтверждения стажа компетентным органом государств – участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

02.11.2018, считая свои права нарушенными, «Ф.И.О.» обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к УПФР в г. Вологде Вологодской области о признании решения незаконным. В обоснование указал, что в спорные периоды в течение полного рабочего дня был занят на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Просил признать решение незаконным, обязать УПФР в г. Вологде Вологодской области включить спорные периоды работы в стаж (страховой и специальный), назначить страховую пенсию по старости с 05.01.2017.

Представитель ответчика Пенсионного органа по доверенности Котова Л.Н. иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении страховой пенсии.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Энергостройсервис» (далее – ООО «Энергостройсервис») в судебное заседание не явился. Представил отзыв. Указал на необоснованность заявленных требований, поскольку работа истца в организации носила непостоянный характер, сведения об условиях труда представлены общими условиями, сварочные работы производили в летний период времени с отвлечением «Ф.И.О.» на другие работы.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Энергостройсервис-ИСО» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что по общему правилу мужчины, достигшие возраста 60 лет, имеют право на страховую пенсию по старости, согласно ч. 1 ст. 8 Закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если мужчина проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из трудовой книжки серии ПТ-I № от 05.01.1962, являющейся в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, справки закрытого акционерного общества «Армгазпром» (ранее – Октемберянский экспериментальный завод специального оборудования «Октемберянгазмаш») от 28.12.2016 № (л.д. 33), архивных справок Национального архива Армении от 20.09.2018 №, от 29.12.2016 № (л.д. 34, 42), выписок из приказов (л.д. 35-39) следует, что 06.07.1982 «Ф.И.О.» принят п/рабочим механо-сборочного участка Октемберянского экспериментального завода специального оборудования «Октемберянгазмаш», с 01.12.1982 переведен учеником электросварщика, а с 01.06.1984 – электрогазосварщиком второго разряда, уволен с занимаемой должности 05.10.1984, с 31.10.1984 по 04.12.1984 работал электросварщиком Ремонтно-монтажного комбината «Айноопа», с 05.12.1984 по 27.08.1989 – газосварщиком на заводе «Октемберянгазмаш», с 28.08.1989 рабочим, с 01.12.1989 по 28.02.1993 – сварщиком Октемберянского комбината «Тарон».

Согласно трудовой книжке истца серии АТ-VIII № от 01.06.2001, справке ООО «Энергостройсервис» от 31.10.2018 № «Ф.И.О.» 09.11.2010 принят на работу сварщиком ручной дуговой сварки в ООО «Энергостройсервис-ИСО», 28.02.2014 уволен в связи с переводом в ООО «Энергостройстверис», где осуществлял трудовую деятельность сварщиком ручной дуговой сварки с 03.03.2014 по 21.04.2017.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.06.1983 по 31.05.1984 электросварщиком, с 01.06.1984 по 05.10.1984 электрогазосварщиком, с 05.12.1984 по 27.08.1989 газосварщиком, Пенсионный орган указал на отсутствие документального подтверждения полной занятости на льготной работе в течение полного рабочего дня.

Суд не может согласиться с таким мнением.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере (далее – Список № 2 от 1956).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях (далее – Список №2 от 1991).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона о трудовых пенсиях», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 от 1991. Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 от 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 года.

Списком № 2 от 1956 года предусмотрены профессии «электросварщики», «газосварщики».

Списком № 2 от 1991 года предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2 от 1991, а работа в период до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 от 1956.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца до 01.01.1992 (с 01.06.1983 по 31.05.1984, с 01.06.1984 по 05.10.1984 и с 05.12.1984 по 27.08.1989) в качестве электросварщика, электрогазосварщика, газосварщика могут быть засчитаны в специальный стаж без уточнения вида сварки и проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

В связи с указанными обстоятельствами данные периоды работы истца следует включить в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Принимая во внимание, что в период с 06.07.1982 по 31.05.1983 истец занимал должности п/рабочего и ученика электросварщиком Октемберянского экспериментального завода специального оборудования «Октемберянгазмаш», которые не предусмотрены Списками № 2 от 1956 года и 1991 года, суд не усматривает оснований для включения данных периодов в специальный стаж. Также же суд не находит оснований для включения в специальный стаж периода с 28.08.1989 по 30.08.1989, учитывая, что согласно записи в трудовой книжке и сведениям, изложенным в справе Национального архива Армении от 29.12.2016 № с 28.08.1989 истец работал на Октемберянском комбинате «Тарон».

   Отказывая во включении в общий страховой и в специальный стаж периода работы с 31.10.1984 по 04.12.1984 электросварщиком Ремонтно-монтажного комбината «Айноопа», УПФР в г. Вологде Вологодской области сослался на отсутствие в трудовой книжке печати на записи об увольнении №, что является нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №, а также отсутствие документального подтверждения этого периода работы.

Между тем, Пенсионный орган не учел, что в соответствии с п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с мнением ответчика, поскольку считает, что неисполнение работодателем возложенной на него обязанности не должно препятствовать реализации работником права на получение страховой пенсии.

Учитывая, что работа истца электросварщиком Ремонтно-монтажного комбината «Айноопа» осуществлялась до 01.01.1992, в соответствии с приведенными нормами права, суд приходит к выводу о возможности включения периода работы с 31.10.1984 по 04.12.1984 в специальный стаж без уточнения вида сварки и проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда и в общий страховой стаж.

В соответствии с архивной справкой Национального архива Армении от 29.12.2016 № (л.д. 42) «Ф.И.О.» принят на работу в Октемберянский «Тарон» комбината с 28.08.1989 в качестве рабочего, переведен в строй цех в качестве сварщика с 01.12.1989, где работал до 01.03.1993, после чего освобожден от работы и переведен на предприятие «Моно».

Разрешая требования о включении периода работы истца в Октемберянском комбинате «Тарон», суд считает возможным зачесть в специальный стаж период работы на указанном предприятии с 01.12.1989 по 31.12.1991, так как указанный период работы имел место до распада СССР, произошедшего в декабре 1991 года путем принятия 26.12.1991 Советом Республик Верховного Совета СССР декларации о прекращении существования СССР в связи с образованием СНГ, когда не существовало самостоятельного государства Армении, в связи с чем период работы истца не может рассматриваться как период деятельности за границей.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, подписанное в том числе, Армений.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Из анализа указанных Соглашений и рекомендаций следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Принимая во внимание, что период работы истца с 28.08.1989 по 28.02.1993 в Октемберянском комбинате «Тарон» подтвержден представленной в материалы дела справкой Национального архива Армении, суд считает правомерным включить его в общий страховой стаж истца, а период с 01.12.1989 по 31.12.1991 в специальный.

По этим причинам суд признает решение Пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.06.1983 по 31.05.1984, с 01.06.1984 по 05.10.1984, с 05.12.1984 по 27.08.1989, с 31.10.1984 по 04.12.1984, с 01.12.1989 по 31.12.1991 и в общий страховой стаж периодов работы с 31.10.1984 по 04.12.1984, с 28.08.1989 по 28.02. незаконным.

Вместе с тем суд находит заслуживающими внимания доводы представителя ответчика о том, что в периоды работы истца в ООО «Энергостройсервис-ИСО» и ООО «Энергостройсервис» сварщиком ручной дуговой сварки не подтверждена полная занятость на работах с тяжелыми условиями труда, так как в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие обратное.

Напротив, из справки директора ООО «Энергостройсервис» от 04.12.2018 № следует, что в период работы в указанной организации с 03.03.2014 по 21.04.2017 истец не был занят на работах с тяжелыми условиями труда, имел занятость значительно ниже 80% рабочего времени электросварщиком ручной дуговой сварки. Был задействовав на работах по обслуживанию наружных тепловых сетей: обходы, осмотры, профилактические работы, устранение мелких неисправностей – восстановление тепловой изоляции, набивка сальников, поддержание чистоты в тепловых камерах и т.д. Фактически сварочные работы выполнял только при устранении аварий на тепловых сетях, регламентных работах в межотопительный период.

Учитывая, что при включении в специальный стаж «Ф.И.О.» указанных периодов работы он составит менее 12 лет 6 месяцев, суд отказывает в удовлетворении требований о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 05.01.2017.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

исковые требования «Ф.И.О.» к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области от 20.06.2017 № в части отказа во включении в специальный стаж «Ф.И.О.» периодов работы с 01.06.1983 по 31.05.1984 электросварщиком, с 01.06.1984 по 05.10.1984 электрогазосварщиком, с 05.12.1984 по 27.08.1989 газосварщиком Октемберянского экспериментального завода специального оборудования «Октемберянгазмаш», с 31.10.1984 по 04.12.1984 электросварщиком Ремонтно-монтажного комбината «Айноопа», с 01.12.1989 по 31.12.1991 сварщиком Октемберянского комбината «Тарон» и в общий страховой стаж периодов работы с 31.10.1984 по 04.12.1984 электросварщиком Ремонтно-монтажного комбината «Айноопа», с 28.08.1989 по 28.02.1993 рабочим, сварщиком Октемберянского комбината «Тарон» незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области включить в специальный стаж «Ф.И.О.» периоды работы с 01.06.1983 по 31.05.1984 электросварщиком, с 01.06.1984 по 05.10.1984 электрогазосварщиком, с 05.12.1984 по 27.08.1989 газосварщиком Октемберянского экспериментального завода специального оборудования «Октемберянгазмаш», с 31.10.1984 по 04.12.1984 электросварщиком Ремонтно-монтажного комбината «Айноопа», с 01.12.1989 по 31.12.1991 сварщиком Октемберянского комбината «Тарон» и в общий страховой стаж периоды работы с 31.10.1984 по 04.12.1984 электросварщиком Ремонтно-монтажного комбината «Айноопа», с 28.08.1989 по 28.02.1993 рабочим, сварщиком Октемберянского комбината «Тарон».

В остальном в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11.12.2018.