Исчисление стаж врача-неонатолога - Услуги юристов в Вологде.

г. Вологда

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Нарожной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой О.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии,

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее –УПФР в г. Вологде Вологодской области, Пенсионный орган) от 27.06.2019 № (далее – решение) Ивановой О.И. отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа работы в области охраны здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По состоянию на 05.04.2019 специальный стаж исчислен Пенсионным органом в размере 21 год 8 месяцев 5 дней.

В специальный стаж Ивановой О.И. не засчитаны в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы врачом-неонатологом детского отделения роддома бюджетного учреждения здравоохранения «Вологодская областная клиническая больница» с 02.10.1995 по 20.09.1998, с 15.04.1999 по 30.05.1999, с 27.06.1999 по 13.10.1999, с 22.10.1999 по 15.06.2002, с 23.06.2002 по 20.02.2004, с 01.10.2005 по 13.07.2006, с 20.07.2006 по 06.08.2007, с 08.08.2007 по 17.09.2007, с 21.09.2007 по 28.11.2007, с 01.12.2007 по 30.05.2009, с 28.06.2009 по 17.09.2011, с 02.10.2011 по 07.11.2015, с 15.11.2015 по 28.05.2017, с 02.06.2017 по 31.12.2018 из-за несоответствия занимаемой должности, должностям, дающим право на исчисление стажа в льготном порядке; ни в льготном как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, ни в календарном порядке циклы усовершенствования с 31.05.1999 по 26.06.1999, с 17.05.2004 по 05.06.2004, с 31.05.2009 по 27.06.2009, с 18.09.2011 по 01.10.2011, участие в научно-практической конференции с 16.06.2002 по 22.06.2002, участие в семинаре с 29.11.2007 по 30.11.2007, учеба с 18.09.2007 по 20.09.2007, участие в семинаре с 08.11.2015 по 14.11.2015, с 29.05.2017 по 01.06.2017, поскольку включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516), Разъяснениями от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списка производств, профессий и должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 (далее – Разъяснения № 5).

Считая свои права нарушенными, 19.09.2019 Иванова О.И. обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к УПФР в г. Вологде Вологодской области о признании решения незаконным. В обоснование указала, что в спорные периода фактически выполняла работу по должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения новорождённых, то есть в должности дающей право на льготное исчисление стажа (1 год работы как 1 год 6 месяцев). Во время учебы, курсов повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место, начислялась и выплачивалась заработная плата, с которой удерживались страховые взносы. Просила признать решение незаконным, обязать УПФР в г. Вологде Вологодской области включить в специальный стаж периоды работы и учебы в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, назначить страховую пенсию по старости с 05.04.2019.

В судебном заседании истец Иванова О.И. и её представитель Барболин О.В. иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области по доверенности Бубнова А.А. иск не признала по доводам решения.

Представители третьего лица бюджетного учреждения здравоохранения «Вологодская областная клиническая больница» Казакова О.Н., Андреева Г.П., Лета Т.И., Милосердов С.В. указали на обоснованность заявленных требований.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона о страховых пенсиях, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

Аналогичные положения предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях).

Согласно пп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Список № 781); Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, (далее – Список № 464) – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В соответствии со Списком № 464, в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п. 1). Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Правила № 781). Этим же Постановлением утвержден Список № 781, предусматривающий наименование должности - врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков) и наименование учреждений - больницы всех наименований.

В абз. 3 п. 2 Списка № 464, действовавшего до 01.11.1999, предусматривалось исчисление выслуги врачам-анестезиологам-реаниматологом, среднему медицинскому персоналу отделений общей детской патологии как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Такой же порядок исчисления стажа закреплен в пп. б п. 5 Правил № 781 для врачей-анестезиологов-реаниматологов отделений реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Из трудовой книжки серии АТ-IV № от 12.09.1986 следует, что Иванова О.И. 02.10.1995 по настоящее время осуществляет трудовую деятельность врачом-неонатологом круглосуточного поста детского отделения Вологодской областной больницы № 1, переименованной в государственное учреждение здравоохранения «Вологодская областная больница № 1» - бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная больница № 1» - бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная клиническая больница» (записи №).

Согласно приказу бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная больница № 1» № от 29.12.2011 с 01.01.2012 в перинатальном центре больницы организовано отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных на 6 коек. До получения сертификатов по специальности «анестезиология-реанимация» обязанности врачей анестезиологов-реаниматологов возложены на четырех врачей-неонатологов, в число которых Иванова О.И. не входит.

Из справки бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная клиническая больница» от 23.10.2019 № следует, что до создания отделения реанимации и интенсивной терапии в перинатальном центре новорожденные, нуждающиеся в реанимации, получали помощь в детском отделении, где с 1995 года были официально открыты 4 койки интенсивной терапии и реанимации.

По штатному расписанию за период с 1999 года в детском отделении имелись штатные единицы врача-неонатолога и врача-анестезиолога-реаниматолога», но согласно справке от 23.10.2019 № бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная клиническая больница» врачи-неонатологи не могли быть переведены на должности врачей-анестезиологов-реаниматологов, так как не были проучены по специальности «Анестезиология-реаниматология». По этой причине фактически занимая должность врача-неонатолога, специалисты выполняли функциональные обязанности врача-анестезиолога-реаниматолога.

Проанализировав изложенное, суд делает вывод о том, что до 01.02.2012 Иванова О.И. работая врачом-неонатологом, выполняла должностные обязанности врача-анестезиолога-реаниматолога. Помимо перечисленных справок данный факт подтверждается копией приказа Вологодской областной больницы № 1 от 09.09.1995 № об организации поста интенсивной терапии в отделении новорожденных, по которому в структуре детского отделения организован пост интенсивной терапии и реанимации новорожденных на 6 коек, выделено 4,5 должности врача-неонатолога (должности врачей-анестезиологов-реаниматологов не выделялись); справкой бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная клиническая больница» в которой работодатель указывает, что 80 % рабочего времени врач-неонатолог занимался детьми, нуждающимися в интенсивной терапии и реанимации; справками этого же учреждения от 28.11.2019 №, 3308 о том, что в период с 1995 по 2012 год на детском отделении отсутствовали врачи-анестезиологи-реаниматологи, а к выполнению их обязанностей привлекались врачи-неонатологи; историями развития новорожденных, в которых отражено, что до 2012 года Иванова О.И. наряду с первичной реанимацией осуществляла сопровождение новорожденных, нуждающихся в интенсивной терапии и реанимации.

По этим причинам суд полагает возможным зачесть в специальный стаж истца период работы до 01.01.2012 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Оснований исчисления в таком же порядке периода работы после 01.01.2012 суд не усматривает, так как с момента открытия в перинатальном центре отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных обязанности врачей-анестезиологов-реаниматологов приказом работодателя № от 29.12.2011 были возложены на иных лиц. Представленные истцом истории развития новорожденных за период с 01.01.2012 выполнение Ивановой О.И. обязанностей, тождественных обязанностям врача анестезиолога-реаниматолога не подтверждают, а свидетельствуют о выполнении должностных обязанностей врача-неонатолога, в функции которого входит первичная реанимация новорожденных.

В период осуществления трудовой деятельности Иванова О.И. по приказам работодателя № от 14.05.1990, № от 06.04.2004, № от 09.09.2011 направлялась на циклы усовершенствования с 31.05.1999 по 26.06.1999, с 17.05.2004 по 05.06.2004, с 31.05.2009 по 27.06.2009, с 18.09.2011 по 01.10.2011; по приказу № от 14.06.2002 участвовала в научно-практической конференции с 16.06.2002 по 22.06.2002, а по приказу № от 28.11.2007 – в семинаре с 29.11.2007 по 30.11.2007; по приказу № от 21.09.2007 проходила учебу с 18.09.2007 по 20.09.2007, по приказам № от 22.10.2015, № от 26.05.2017 участвовала в семинарах с 08.11.2015 по 14.11.2015, с 29.05.2017 по 01.06.2017.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в указанные периоды за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производились перечисления страховых взносов в Пенсионный орган.

Изложенные обстоятельства при вынесении решения Пенсионным органом не были учтены, в связи с чем, решение в части отказа во включении в специальный стаж истца перечисленных периодов, следует признать незаконным.

Принимая во внимание, что в периоды курсов, семинаров, учебы, циклов усовершенствования, имевших место до 01.01.2012, Иванова О.И. занимала должность, дающую право на льготное исчисление специального стажа, периоды её работы в данной должности включены в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, суд полагает необходимым включить перечисленные периоды в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Поскольку занимаемая истцом в 2015, 2017 годах должность право на льготное исчисление специального стажа не предусматривала, периоды курсов и учебы, имевших место в это время, суд включает в специальный стаж календарно.

Учитывая, что при включении в специальный стаж Ивановой О.И. спорных периодов он не будет достаточным для назначения страховой пенсии, суд отказывает в удовлетворении иска в части назначения пенсии.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

исковые требования Ивановой О.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 27.06.2019 № в части отказа во включении в специальный стаж Ивановой О.И. в календарном исчислении участия в семинаре с 08.11.2015 по 14.11.2015, с 29.05.2017 по 01.06.2017, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов работы врачом-неонатологом детского отделения роддома бюджетного учреждения здравоохранения «Вологодская областная клиническая больница» с 02.10.1995 по 20.09.1998, с 15.04.1999 по 30.05.1999, с 27.06.1999 по 13.10.1999, с 22.10.1999 по 15.06.2002, с 23.06.2002 по 20.02.2004, с 01.10.2005 по 13.07.2006, с 20.07.2006 по 06.08.2007, с 08.08.2007 по 17.09.2007, с 21.09.2007 по 28.11.2007, с 01.12.2007 по 30.05.2009, с 28.06.2009 по 17.09.2011, с 02.10.2011 по 31.12.2011; циклов усовершенствования с 31.05.1999 по 26.06.1999, с 17.05.2004 по 05.06.2004, с 31.05.2009 по 27.06.2009, с 18.09.2011 по 01.10.2011; участия в научно-практической конференции с 16.06.2002 по 22.06.2002; участия в семинаре с 29.11.2007 по 30.11.2007; учебы с 18.09.2007 по 20.09.2007.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области включить в специальный стаж Ивановой О.И. в календарном исчислении участие в семинаре с 08.11.2015 по 14.11.2015, с 29.05.2017 по 01.06.2017, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы врачом-неонатологом детского отделения роддома бюджетного учреждения здравоохранения «Вологодская областная клиническая больница» с 02.10.1995 по 20.09.1998, с 15.04.1999 по 30.05.1999, с 27.06.1999 по 13.10.1999, с 22.10.1999 по 15.06.2002, с 23.06.2002 по 20.02.2004, с 01.10.2005 по 13.07.2006, с 20.07.2006 по 06.08.2007, с 08.08.2007 по 17.09.2007, с 21.09.2007 по 28.11.2007, с 01.12.2007 по 30.05.2009, с 28.06.2009 по 17.09.2011, с 02.10.2011 по 31.12.2011; циклы усовершенствования с 31.05.1999 по 26.06.1999, с 17.05.2004 по 05.06.2004, с 31.05.2009 по 27.06.2009, с 18.09.2011 по 01.10.2011; участие в научно-практической конференции с 16.06.2002 по 22.06.2002; участие в семинаре с 29.11.2007 по 30.11.2007; учебу с 18.09.2007 по 20.09.2007.

В остальном в удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06.12.2019.

Судья

Заголовок: Исчисление стаж врача-неонатолога

Описание: Зачет через суд стажа в календарном и льготном исчислении врачам неонатологам, хирургам, анестезиологам и иному медицинскому персоналу.