Снижение санкции за просрочку СЗВ-М. - Юристы в Вологде.

Вологодская юридическая компания
СЕВЕРНЫЙ КОНСАЛТИНГОВЫЙ ЦЕНТР
ПРОСТО СПРОСИТЕ У НАС
тел. (8172) 50-11-94
тел. +7-900-558-58-22
Просто спросите у нас: тел. (8172) 50-11-94, +7-900-558-58-22
Северный Консалтинговый Центр
Вологодская юридическая компания
Юристы Вологда
Просто спросите у нас: тел. (8172) 50-11-94; +7-900-558-58-22
Перейти к контенту
- (8172) 50-11-94; +7-900-558-58-22 -
- ПРОСТО СПРОСИТЕ У НАС -
Снижение через суд размера финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.
11.08.2020 Арбитражным судом Вологодской области (судья Шестакова Н.А.) по делу № А13-7137/2020 удовлетворено заявление нашего доверителя о признании недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о наложении финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

11 августа 2020 года город Вологда
Дело № А13-7137/2020

Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2020 года.
Полный текст решения изготовлен 11 августа 2020 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Шестаковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козлачковой Ю.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Ротор» о признании частично недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 19.05.2020 № 045S19200003902 и встречному заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о взыскании с акционерного общества «Ротор» финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года на основании решения от 19.05.2020 № 045S19200003902 в сумме 73 500 руб.,
при участии от заявителя Чистова А.Н. по доверенности от 04.06.2020,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Ротор» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании частично недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее - Управление) от 19.05.2020 № 045S19200003902.
Определением от 07 июля 2020 года судом принято встречное заявление Управления к обществу о взыскании финансовых санкций в сумме 73 500 руб. по решению от 19.05.2020 № 045S19200003902.
Управление в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.
Дело рассмотрено в порядке статей 136, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Управления.
В обоснование предъявленных требований общество в заявлении сослалось на несоразмерность финансовой санкции впервые совершенному правонарушению, отсутствие умысла в совершении правонарушения и негативных последствий, незначительность пропуска срока предоставления сведений нарушен (один день), в связи с чем, просило снизить размер штрафа до 3 675 руб.
Управление в обоснование встречного заявления сослалось на нарушение обществом срока представления сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2019 года и неисполнение требования от 19.06.2020 № 045S01200005174 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя общества, арбитражный суд считает, что первоначальные требования подлежат удовлетворению, встречное заявление подлежит удовлетворению частично.
Как видно из материалов дела, 17.12.2019 Управление выявило нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) в деятельности общества, выразившегося в непредставлении в установленный срок сведений о 147 застрахованных лицах за ноябрь 2019 года, что зафиксировано в акте проверки от 14.02.2020 № 045S18200001948, по результатам рассмотрения которого Управление вынесло решение от 19.05.2020 № 045S19200003902 о привлечении общества к ответственности в виде штрафа в размере 73 500 руб. (147 застрахованных лиц * 500).
Не согласившись с решением Управления в части размера финансовой санкции, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
Срок предоставления сведений за ноябрь 2019 года - 16 декабря 2019 года (15.12.2019 - выходной).
Обществом такие сведения на 147 застрахованных лиц были представлены 17.12.2019, то есть с нарушением установленного срока.
Факт совершения обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается.
Обстоятельства, смягчающие вину общества, Управлением при вынесении решения не учитывались.
В Федеральном законе № 27-ФЗ и в Федеральном законе от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) (статья 44 Закона № 212-ФЗ, устанавливающая обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу согласно пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее - Закон № 188-ФЗ)), не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закон № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.
Также согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П и Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.
На основании изложенного, учитывая, что допущенное нарушение представления сведений не повлекло препятствий для мер контроля, признание факта совершения правонарушения, отсутствие умысла в совершении правонарушения и негативных последствий, суд считает возможным признать недействительным оспариваемое решение Управления в части и снизить размер штрафа до 3 675 руб. Штраф в размере 3 675 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного обществом правонарушения, связанного с несвоевременным представлением ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М, установленного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
Согласно статье 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
Взыскание штрафных санкций производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).
Порядок привлечения страхователей к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов установлен статьей 17 Закона № 27-ФЗ.
Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ, при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.
Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.
Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.
Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.
По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.
Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.
Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).
Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.
Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.
В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Управлением обществу было выставлено требование от 19.06.2020 № 045S01200005174 об уплате финансовой санкции в сумме 73 500 руб. в добровольном порядке в срок до 08.07.2020.
В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В связи с чем, Управление обратилось в суд со встречным иском о взыскании с общества финансовой санкции в сумме 73 500 руб. на основании решения от 19.05.2020 № 045S19200003902.
Поскольку решение от 19.05.2020 № 045S19200003902 признано частично недействительным, то встречные требования Управления подлежат удовлетворению в части взыскания финансовой санкции в сумме 3 675 руб.
В удовлетворении остальной части требований Управления следует отказать.
Обществом при обращении в суд с заявлением по платежному поручению от 04.06.2020 № 1113 уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.
В связи с признанием оспариваемого решения недействительным расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с Управления в пользу общества в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты госпошлины. При частичном удовлетворении требований государственная пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований в соответствии со статьей 110 АПК РФ, что составляет 147 руб.
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов в случае признания ненормативных правовых актов недействительными должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать недействительным решение государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 19.05.2020 № 045S19200003902 в части привлечения акционерного общества «Ротор» к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 69 825 руб.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области устранить допущенные нарушения прав акционерного общества «Ротор».

Взыскать с акционерного общества «Ротор» в соответствующий бюджет финансовые санкции по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в сумме 3 675 руб.

В удовлетворении остальной части встречных требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области в пользу акционерного общества «Ротор» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Взыскать с акционерного общества «Ротор» в федеральный бюджет (код 18210801000011000110) государственную пошлину в размере 147 руб.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья
Н.А. Шестакова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного департамента Дата 21.05.2020 5:35:44

Кому выдана Шестакова Наталья Алексеевна

Назад к содержимому