Педагогический стаж. Досрочная пенсия. - Услуги юристов в Вологде.

город Вологда                                                                                                                                                                   13 декабря 2016 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гоглевой Н.В.,

при секретаре Стремецкой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению «Ф.И.О.» к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области об оспаривании решения, назначении пенсии,

«Ф.И.О.» обратилась в суд с иском, в котором указала, что 17.10.2016 года она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности. Решением от 25.10.2016 года № в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что ее педагогический стаж на момент обращения составил 23 года 10 месяцев 20 дней. Считает данный отказ необоснованным.

Просит признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области от 25.10.2016 года № в части исключения из специального стажа «Ф.И.О.» периодов: с 07.09.1991 по 11.07.1992, с 10.09.2002 по 13.09.2002, с 05.04.2007 по 06.04.2007, с 23.05.2007 по 30.05.2007, с 28.08.2007 по 29.08.2007, с 26.09.2007 по 29.09.2007, с 03.10.2007 по 05.10.2007, с 22.05.2008 по 31.05.2008, с 05.02.2011 по 12.02.2011, с 14.10.2002 по 19.10.2002, с 18.04.2005 по 29.04.2005, с 16.10.2006 по 28.10.2006, с 05.02.2007 по 10.02.2007, с 26.03.2007 по 31.03.2007, с 19.04.2010 по 30.04.2010, с 06.12.2002 по 07.12.2002, 20.10.2004, 12.10.2005 незаконным и не порождающим правовых последствий; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области включить «Ф.И.О.» в специальный трудовой стаж для установления пенсии периоды с 07.09.1991 по 11.07.1992, с 10.09.2002 по 13.09.2002, с 05.04.2007 по 06.04.2007, с 23.05.2007 по 30.05.2007, с 28.08.2007 по 29.08.2007, с 26.09.2007 по 29.09.2007, с 03.10.2007 по 05.10.2007, с 22.05.2008 по 31.05.2008, с 05.02.2011 по 12.02.2011, с 14.10.2002 по 19.10.2002, с 18.04.2005 по 29.04.2005, с 16.10.2006 по 28.10.2006, с 05.02.2007 по 10.02.2007, с 26.03.2007 по 31.03.2007, с 19.04.2010 по 30.04.2010, с 06.12.2002 по 07.12.2002, 20.1 0.2004, 12.10.2005 и установить пенсию с даты возникновения права, то есть с 17.10.2016 года.

В судебном заседании истец «Ф.И.О.», ее представитель по устному ходатайству Барболин О.В. исковые требования уточнили, просили также установить, что «Ф.И.О.», ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указанная в архивных справках МКУ «Муниципальный архив города Вологды» от 11.01.2016 №, от 11.05.2016 №, от 07.04.2016 № и «Ф.И.О.», ДД.ММ.ГГГГ года рождения, одно и то же лицо. В остальной части исковые требования оставили без изменения, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области по доверенности Бубнова А.А. исковые требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в решении об отказе.

В судебном заседании представитель третьего лица МОУ «Средняя школа № 25» на основании прав по должности Котикова Л.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду также пояснила, что в период с 07.09.1991 по 11.07.1992 другая «Ф.И.О.», кроме истца, в школе не работала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, суд пришёл к следующему.

Из материалов дела следует, что при обращении «Ф.И.О.» в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области решением от 25.10.2016 года № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано по следующим причинам: отсутствует требуемый специальный стаж не менее 25 лет, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что предусмотрено пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На дату определения права 17.10.2016 года страховой стаж составляет 32 года 2 месяца, стаж на соответствующих видах работ - 23 года 10 месяцев 20 дней.

в специальный стаж не засчитаны периоды:

с 10.09.2002 по 13.09.2002, с 05.04.2007 по 06.04.2007, с 23.05.2007 по 30.05.2007, с 28.08.2007 по 29.08.2007, с 26.09.2007 по 29.09.2007, с 03.10.2007 по 05.10.2007, с 22.05.2008 по 31.05.2008, с 05.02.2011 по 12.02.2011 командировки;

с 14.10.2002 по 19.10.2002, с 18.04.2005 по 29.04.2005, с 16.10.2006 по 28.10.2006, с 05.02.2007 по 10.02.2007, с 26.03.2007 по 31.03.2007, с 19.04.2010 по 30.04.2010 курсы;

с 06.12.2002 по 07.12.2002 участие в семинаре;

20.10.2004, 12.10.2005 забастовки.

В соответствие с Разъяснением от 22.05.1996 № 5, утв. постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 и с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей от 29.10.2002 № 781, данные периоды не засчитываются в специальный стаж.

Период работы по совместительству с 07.09.1991 по 11.07.1992 в должности учителя географии Средней школы № 25 Вологодского гороно не может быть засчитан в специальный стаж, так как не представляется возможным определить принадлежность архивных справок от 11.01.2016 №, от 11.05.2016 №, от 07.04.2016 № заявителю. В документах архивного фонда (в приказах по личному составу и лицевых счетах) содержатся сведения на «Ф.И.О.», ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тогда как дата рождения заявителя «ДД.ММ.ГГГГ года».

С отказом в досрочном назначении истцу пенсии суд согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Поскольку спорные правоотношения между истцом и Пенсионным фондом возникли в 2016 году, при разрешении данного спора подлежат применению нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовой книжкой «Ф.И.О.» серия АТ-IV № подтверждается, что с 17.08.1992 года по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность: с 17.08.1992 года по 28.08.1995 года в Вологодской средней школе № 25, с 28.08.1995 года по настоящее время в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18».

Таким образом, судом установлено, что в оспариваемые периоды времени истец работала педагогом в учреждении для детей, осуществляла педагогическую деятельность, а значит, обладает правом на досрочную трудовую пенсию по старости при выработке необходимого для назначения пенсии специального стажа.

Вместе с тем ответчиком истцу не были зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.10.2002 по 19.10.2002, с 18.04.2005 по 29.04.2005, с 16.10.2006 по 28.10.2006, с 05.02.2007 по 10.02.2007, с 26.03.2007 по 31.03.2007, с 19.04.2010 по 30.04.2010, которые, согласно имеющимся в деле документам, были предоставлены «Ф.И.О.» с сохранением средней заработной платой.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусматривающим периоды, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности и направлено на повышение педагогического мастерства работника.

Принимая во внимание, что на период направления работника на курсы повышения квалификации за ним сохранялось место работы и заработная плата, и, соответственно, за этот период уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, на основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, указанное время, как период работы, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.10.2002 по 19.10.2002, с 18.04.2005 по 29.04.2005, с 16.10.2006 по 28.10.2006, с 05.02.2007 по 10.02.2007, с 26.03.2007 по 31.03.2007, с 19.04.2010 по 30.04.2010 подлежат включению в специальный стаж истца.

Кроме того ответчиком истцу не были зачтены в специальный стаж периоды с 10.09.2002 по 13.09.2002, с 05.04.2007 по 06.04.2007, с 23.05.2007 по 30.05.2007, с 28.08.2007 по 29.08.2007, с 26.09.2007 по 29.09.2007, с 03.10.2007 по 05.10.2007, с 22.05.2008 по 31.05.2008, с 05.02.2011 по 12.02.2011, в которые она находилась в служебных командировках, на период которых за работником сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка (167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения работника в служебной командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения в служебных командировках: с 10.09.2002 по 13.09.2002, с 05.04.2007 по 06.04.2007, с 23.05.2007 по 30.05.2007, с 28.08.2007 по 29.08.2007, с 26.09.2007 по 29.09.2007, с 03.10.2007 по 05.10.2007, с 22.05.2008 по 31.05.2008, с 05.02.2011 по 12.02.2011 также подлежат включению в специальный стаж истца.

Кроме того ответчиком истцу не был зачтен в специальный стаж период участия в семинаре с 06.12.2002 по 07.12.2002.

Между тем суд приходит к выводу о том, что периоды участия в семинаре, как и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, неразрывно связаны с трудовой деятельностью истца и являются работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в частности для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, период участия в семинаре с 06.12.2002 по 07.12.2002 также подлежит включению в специальный стаж истца.

При этом суд не может признать обоснованными требования «Ф.И.О.» о признании решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области от 25.10.2016 года № в части исключения из специального стажа периодов забастовок с 20.10.2004, 12.10.2005, при этом исходит из следующего:

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", действовавшим в период проведения забастовки, забастовка - это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ст. 2). На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются лишь место работы и должность, при этом работодатель вправе не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке (ст. 18).

Из материалов дела следует, что во время участия в забастовке за истцом сохранялось место работы и должность без сохранения заработной платы, что также подтвердила «Ф.И.О.» в судебном заседании.

Поскольку в период забастовки истица не только временно добровольно отказалась от выполнения трудовых обязанностей в школе, но и не получала за указанный период заработную плату в школе, период забастовки не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области правомерно отказало «Ф.И.О.» во включении в специальный стаж периодов забастовок с 20.10.2004, 12.10.2005.

Установлено, что ответчиком в стаж истца также не засчитан период работы по совместительству с 07.09.1991 по 11.07.1992 в должности учителя географии Средней школы № 25 Вологодского гороно, так как не представляется возможным определить принадлежность архивных справок от 11.01.2016 №, от 11.05.2016 №, от 07.04.2016 № заявителю. В документах архивного фонда (в приказах по личному составу и лицевых счетах) содержатся сведения на «Ф.И.О.», ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тогда как дата рождения заявителя «ДД.ММ.ГГГГ года».

Таким образом, судом установлено, что в приказах по личному составу и лицевых счетах Средней школы № 25 Вологодского гороно допущена ошибка в написании даты рождения истца.

Между тем, в книгах приказов по основной деятельности средней школы № 25 за 1990-1992, 1993-1995 годы однофамильцев не значится. Кроме того показаниями представителя третьего лица МОУ «Средняя школа № 25» на основании прав по должности Котиковой Л.В. подтверждается, что в период с 07.09.1991 по 11.07.1992 однофамильца «Ф.И.О.» в школе не было.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Помимо названных в части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации фактов, суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ст.ст. 263, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Установление факта принадлежности правоустанавливающих документов имеет для истца юридическое значение и необходимо для зачета в страховой и общий трудовой стаж периода работы по совместительству с 07.09.1991 по 11.07.1992 в должности учителя географии Средней школы № 25 Вологодского гороно. В ином порядке установить данный юридический факт не представляется возможным.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, учитывая конкретные обстоятельства дела и письменные документы, оснований не доверять которым у суда не имеется, учитывая, что установить данный факт иначе как через суд, «Ф.И.О.» не имеет возможности, суд находит требования об установлении того, что «Ф.И.О.», ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указанная в архивных справках МКУ «Муниципальный архив города Вологды» от 11.01.2016 №, от 11.05.2016 №, от 07.04.2016 № и «Ф.И.О.», ДД.ММ.ГГГГ года рождения, одно и то же лицо, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что по состоянию на 17.10.2016 года, с учётом подлежащих включению периодов, специальный стаж «Ф.И.О.» превышает 25 лет, суд удовлетворяет требования истца в части обязании Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области назначить ей трудовую пенсию по старости с 17.10.2016 года, поскольку они основаны на законе и подтверждены материалами дела.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Исковые требования «Ф.И.О.» удовлетворить частично.

Установить, что «Ф.И.О.», ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указанная в архивных справках МКУ «Муниципальный архив города Вологды» от 11.01.2016 №, от 11.05.2016 №, от 07.04.2016 № и «Ф.И.О.», ДД.ММ.ГГГГ года рождения, одно и то же лицо.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области от 25.10.2016 года № в части отказа «Ф.И.О.» во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов: с 10.09.2002 по 13.09.2002, с 05.04.2007 по 06.04.2007, с 23.05.2007 по 30.05.2007, с 28.08.2007 по 29.08.2007, с 26.09.2007 по 29.09.2007, с 03.10.2007 по 05.10.2007, с 22.05.2008 по 31.05.2008, с 05.02.2011 по 12.02.2011 - командировки; с 14.10.2002 по 19.10.2002, с 18.04.2005 по 29.04.2005, с 16.10.2006 по 28.10.2006, с 05.02.2007 по 10.02.2007, с 26.03.2007 по 31.03.2007, с 19.04.2010 по 30.04.2010 - курсы; с 06.12.2002 по 07.12.2002 - участие в семинаре; с 07.09.1991 по 11.07.1992 - период работы по совместительству в должности учителя географии Средней школы № 25 Вологодского гороно.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области включить «Ф.И.О.» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с 10.09.2002 по 13.09.2002, с 05.04.2007 по 06.04.2007, с 23.05.2007 по 30.05.2007, с 28.08.2007 по 29.08.2007, с 26.09.2007 по 29.09.2007, с 03.10.2007 по 05.10.2007, с 22.05.2008 по 31.05.2008, с 05.02.2011 по 12.02.2011 - командировки; с 14.10.2002 по 19.10.2002, с 18.04.2005 по 29.04.2005, с 16.10.2006 по 28.10.2006, с 05.02.2007 по 10.02.2007, с 26.03.2007 по 31.03.2007, с 19.04.2010 по 30.04.2010 - курсы; с 06.12.2002 по 07.12.2002 - участие в семинаре; с 07.09.1991 по 11.07.1992 - период работы по совместительству в должности учителя географии Средней школы № 25 Вологодского гороно.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области назначить «Ф.И.О.» трудовую пенсию по старости с 17.10.2016 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                                                                               Н.В. Гоглева