Юристы по лесному праву в Вологде - Услуги юристов в Вологде.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Рудницкого Г.М., Чуватиной Е.В., при участии от Департамента лесного комплекса Вологодской области Солодягина А.В. (доверенность от 09.01.2019), от общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Звездочка» Барболина О.В. (доверенность от 28.08.2018), от акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» Пейсахович А.В. (доверенность от 30.03.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 13.02.2019 (судья Зрелякова Л.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2019 (судьи Зайцева А.Я., Зорина Ю.В., Чередина Н.В.) по делу № А13-12072/2018,

Департамент лесного комплекса Вологодской области, место нахождения: 160000, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Герцена, д. 27, ОГРН 1053500056136, ИНН 3525151968 (далее - Департамент лесного комплекса), обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к администрации Шекснинского муниципального района, место нахождения: 162560, Вологодская обл.,

Шекснинский р-н, раб. пос. Шексна, Пролетарская ул., д. 14, ОГРН 1053500556273, ИНН 3524010393 (далее - Администрация), закрытому акционерному обществу «Агрофирма «Чернеевское», место нахождения: 162586, Вологодская обл., Шекснинский р-н, дер. Чернеево, ОГРН 1023502290790, ИНН 3524009630 (далее - Агрофирма), обществу с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Звездочка», место нахождения: 160024, Вологодская обл., г. Вологда, Северная ул., д. 17, кв. 163, ОГРН 1163525079310, ИНН 3525378905 (далее - Агрокомплекс), Вологодской области в лице Департамента имущественных отношений Вологодской области, место нахождения: 160000, Вологодская обл., г. Вологда, Козленская ул., д. 8, ОГРН 1033500036998, ИНН 3525057122, бюджетному учреждению агропромышленного комплекса Вологодской области «Вологодский информационно-консультационный центр агропромышленного комплекса», место нахождения: 160009, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Чехова, д. 2, ОГРН 1033500074002, ИНН 3525131009 (далее - Центр), обществу с ограниченной ответственностью «Базис», место нахождения: 160515, Вологодская обл., Вологодский р-н, пос. Семенково (Семёновское муниципальное образование), Первомайская ул., д. 17, ОГРН 1023500596228, ИНН 3507003847, со следующими требованиями:

- исключить тридцать три обособленных земельных участка, перечисленных в исковом заявлении, из состава единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:333 с местоположением: Вологодская обл., Шекснинский р-н;

- снять с государственного кадастрового учета данных тридцать три обособленных земельных участка;

- признать недействительным с момента издания пункт 2 постановления Администрации от 13.01.2011 № 23 о предоставлении Агрофирме в собственность земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:333;

- признать недействительным договор от 01.02.2011 № 5 купли-продажи земельного участка общей площадью 6 566 205 кв. м с кадастровым номером 35:23:0000000:333, заключенный между Администрацией и Агрофирмой, применив последствия недействительности сделки;

- признать недействительным договор от 23.01.2018 купли-продажи в части земельного участка общей площадью 6 566 205 кв. м с кадастровым номером 35:23:0000000:333, заключенный между Агрофирмой и Агрокомплексом, применив последствия недействительности сделки;

- признать отсутствующим право собственности Агрофирмы и Агрокомплекса на земельный участок с кадастровым номером 35:23:0000000:333;

- признать отсутствующим право собственности Вологодской области на объект «мелиоративная система «Селино-Пронино» площадью застройки 5 480 000 кв. м с кадастровым номером 35:23:0000000:905, расположенный по адресу: Вологодская обл., Шекснинский р-н, Никольское с.п., дер. Селино, дер. Пронино, река Угла;

- признать отсутствующим право оперативного управления Центра на указанное сооружение;

- снять с государственного кадастрового учета сооружение мелиоративная система (с учетом уточнения требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, место нахождения: 160000, Вологодская обл., г. Вологда, Пушкинская ул., д. 25, ОГРН 1103525003900, ИНН 3525237735; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, место нахождения: 160001, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, ОГРН 1043500093889, ИНН 3525144576; федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» в лице филиала «Севлеспроект», место нахождения: 160014, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Некрасова, д. 51, ОГРН 1033501072770, ИНН 3525058768 (далее - учреждение «Рослесинфорг»); федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Вологодской области, место нахождения: 160019, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Лаврова, д. 13, ОГРН 1023500873802, ИНН 3525103467 (далее - Кадастровая палата); акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк», место нахождения: 119034, Москва, Гагаринский пер., д. 3, ОГРН 1027700342890, ИНН 7725114488 (далее - Банк); Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области, место нахождения: 160000, Вологодская обл., г. Вологда, Предтеченская ул., д. 19, ОГРН 1103525003207, ИНН 3525236499; федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения», место нахождения: 160000, Вологодская обл., г. Вологда, Предтеченская ул., д. 31, ОГРН 1023500892337, ИНН 3525067473.

Решением от 13.02.2019 в иске отказано. Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2019 данное решение оставлено без изменения.

Департамент лесного комплекса в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению подателя жалобы, представленный в дело фрагмент графического наложения обособленных земельных участков на материалы лесоустройства Шекснинского лесничества 1996 года является допустимым доказательством, достаточным для подтверждения наложения спорных участков на участок лесного фонда; необоснован отказ в удовлетворении всех требований по мотиву пропуска истцом трехмесячного срока на обжалование постановления Администрации от 13.01.2011 № 23; в отношении мелиоративной системы, не обладающей признаками самостоятельного объекта права, истцом выбран надлежащий способ защиты.

Агрофирма, Банк, Агрокомплекс в отзывах на кассационную жалобу просят оставить ее без удовлетворения, соглашаясь с выводом судов о непредставлении истцом надлежащих доказательств наложения спорных участков на лесные участки; ссылаясь на приоритет сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) при определении категории земельного участка, использование спорных участков исключительно для сельскохозяйственного производства, избрание Департаментом лесного комплекса ненадлежащего способа защиты в отношении мелиоративной системы.

От Кадастровой палаты поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

В судебном заседании представитель Департамента лесного комплекса поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представители Агрокомплекса, Банка против удовлетворения жалобы возражали по мотивам, изложенным в отзывах.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации от 23.07.2009 № 1396 Администрация и Агрофирма заключили договор от 30.07.2009 № 393 аренды двух земельных участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, в том числе земельного участка площадью 95 034 633 кв. м с кадастровым номером 35:23:0000000:0304 и земельного участка площадью 6 566 205 кв. м с кадастровым номером 35:23:0000000:0333, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», имеющих местоположение: Вологодская обл., Шекснинский р-н, Домшинский сельсовет, на срок с 30.07.2009 по 29.07.2058.

Земельный участок с кадастровым номером 35:23:0000000:0333 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:087, который ранее был предоставлен в аренду Агрофирме по договору от 27.10.2003 № 25, а до этого находился в аренде у государственного унитарного сельскохозяйственного племенного учебно-опытного предприятия Вологодской государственной сельскохозяйственной академии «Молочное» (далее - предприятие «Молочное») на основании договора от 10.04.2000 № 39, расторгнутого по соглашению сторон.

Согласно экспликации земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:0333, являющейся приложением к договору от 30.07.2009 № 393, весь земельный участок относится к сельскохозяйственным угодьям, из которых 438,6205 га занято пашнями, 15 га - залежи, 123 га - сенокосами, 80 га -пастбищами.

Постановлением Администрации от 13.01.2011 № 23 прекращено право Агрофирмы на аренду земельного участка площадью 6 566 205 кв. м с кадастровым номером 35:23:0000000:333, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства» (пункт 1); указанный участок предоставлен Агрофирме в собственность за плату (пункт 2).

На основании указанного постановления Администрация (продавец) и Агрофирма (покупатель) заключили договор от 01.02.2011 № 5 купли-продажи (купчую) земельного участка площадью 6 566 205 кв. м с кадастровым номером 35:23:0000000:333 из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства». Переход к Агрофирме права собственности на данный земельный участок зарегистрирован 15.02.2011.

На основании договоров от 25.03.2011 № 115007/0014-7 и от 18.01.2012 № 125000/0005-7 об ипотеке (залоге) земельный участок с кадастровым номером 35:23:0000000:333 передан в залог Банку.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 25.07.2013 по делу № А13-5359/2013 Агрофирма признана несостоятельной (банкротом); в отношении нее открыто конкурсное производство.

По результатам проведенных в ходе процедуры банкротства Агрофирмы торгов посредством публичного предложения Агрофирма в лице конкурсного управляющего и Агрокомплекс заключили договор от 23.01.2018 купли-продажи имущества Агрофирмы, в том числе земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:333. Переход к Агрокомплексу права собственности на приобретенный земельный участок зарегистрирован 20.02.2018.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке по состоянию на

05.06.2018 земельный участок площадью 6 566 205 кв. м с кадастровым номером 35:23:0000000:333, расположенный по адресу: Вологодская обл., Шекснинский р-н, представляет собой единое землепользование, в состав которого входят 65 обособленных земельных участков с кадастровыми номерами с 35:23:0204022:571 по 35:23:0204022:612, 35:23:0302056:248, с 35:23:0302057:68 по 35:23:0302057:85, с 35:23:0302058:78 по 35:23:0302058:81.

По сведениям кадастра недвижимости в пределах земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:333 находится сооружение с кадастровым номером 35:23:0000000:905 (мелиоративная система) площадью застройки 5 480 000 кв. м, принадлежащее на праве собственности Вологодской области и переданное в оперативное управление Центру.

Между тем в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке декларированной площадью 836 004 756 кв. м с кадастровым номером 35:23:0000000:353, относящемся к землям лесного фонда, расположенном по адресу: Вологодская обл., Шекснинский р-н, Шекснинский сельский лесхоз. В отношении данного земельного участка 27.12.2007 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Департамент лесного комплекса, ссылаясь на то, что согласно заключению учреждения «Рослесинфорг», основанному на материалах лесоустройства Шекснинского лесничества 1996 года, 33 обособленных земельных участков, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:333, имеют пересечения с землями лесного фонда, в связи с чем не могли быть в составе названного участка по решению Администрации предоставлены в собственность Агрофирме и затем проданы Агрокомплексу, регистрацией прав на мелиоративную систему, проходящую по землям лесного фонда и не имеющую признаков недвижимого имущества, нарушаются права правообладателя лесных земель, в августе 2018 года обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В силу статей 17, 101 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся лесные участки в составе земель лесного фонда. В свою очередь, согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период рассмотрения спора) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и названного Кодекса.

Как видно из материалов дела и установлено судами в ходе рассмотрения дела, сведения о земельном участке с кадастровым номером 35:23:0000000:353, относящемся к землям лесного фонда, внесены в государственный кадастр недвижимости 28.02.2001; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о земельном участке с кадастровым номером 35:23:0000000:333 внесены в государственный кадастр недвижимости 24.12.2007; сведения об описании местоположения границ земельного участка внесены в ЕГРН на основании заявления об учете изменений объекта недвижимости от 02.11.2010 и межевого плана от 26.10.2010; сведения об описании местоположения границ данного участка подлежат уточнению в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» и Федеральным законом «О кадастровой деятельности».

В обоснование пересечения обособленных земельных участков из состава единого землепользования с кадастровым номером 35:23:0000000:333 с землями лесного фонда Департамент лесного комплекса ссылался на заключение учреждения «Рослесинфорг», основанное на материалах лесоустройства Шекснинского участкового лесничества 1996 года. При этом сами материалы лесоустройства и иные документы в подтверждение наложения земельных участков истец суду не представил. В то же время, как следует из приобщенных к делу договоров аренды земельных участков и приложенных к ним экспликаций, весь земельный участок с кадастровым номером 35:23:0000000:333, ранее предоставленный Агрофирме, относится к сельскохозяйственным угодьям из категории земель сельскохозяйственного назначения; лесов, древесно-кустарниковой растительности на земельном участке не имеется. Участок предназначен для сельскохозяйственного производства, используется в соответствии с его разрешенным использованием. Доказательства использования спорных участков по иному назначению, в том числе для ведения лесного хозяйства, либо возможности использования участков в этих целях истцом не представлены.

При таких обстоятельствах, поскольку сведения об обоих земельных участках (с кадастровыми номерами 35:23:0000000:333 и 35:23:0000000:353) внесены в ЕГРН, однако достаточных относимых и допустимых доказательств наложения 33-х обособленных земельных участков из состава земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:333, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, на земельный участок с кадастровым номером 35:23:0000000:353, относящийся к землям лесного фонда, а также использования земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:333 по иному назначению, кроме как для сельскохозяйственного производства, Департамент лесного комплекса вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил, суды правомерно не усмотрели оснований для удовлетворения требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:333 и входящих в его состав 33-х обособленных земельных участков.

В удовлетворении требований в отношении мелиоративной системы с кадастровым номером 35:23:0000000:905 судами также отказано правильно. Как установлено судами, указанная мелиоративная система фактически не находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:333 и сведения о ней внесены в ЕГРН ошибочно. Поскольку нахождение этого сооружения, не обладающего, по мнению Департамента лесного комплекса, признаками недвижимого имущества, на землях лесного фонда не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, не имелось оснований для признания отсутствующими зарегистрированных прав на данную мелиоративную систему по иску Департамента лесного комплекса, заявленному в связи с наложением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на земли лесного фонда.

При таком положении суды правомерно отказали в удовлетворении требований Департамента лесного комплекса в полном объеме.

Доводы подателя жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку обстоятельства наложения земельных участков относятся к фактической стороне спора, установление которой в силу статей 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Несоответствия выводов судов в этой части имеющимся в деле доказательствам, равно как нарушений судами при сборе, исследовании и оценке доказательств положений главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не усматривает. Выводы по существу спора сделаны судами применительно к установленным им обстоятельствам.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

решение Арбитражного суда Вологодской области от 13.02.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2019 по делу № А13-12072/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Заголовок: Юристы по лесному праву в Вологде.

Описание: Помощь юристов по лесному праву в Вологде в спорах с Департаментом лесного комплекса Вологодской области.