Назначение пенсии медицинской сестре поста ИТИР через суд.
24.04.2019 Вологодский областной суд по делу № 33-1950/2019 подтвердил правильность установления пенсии и зачета медицинского стажа (медицинская сестра поста ИТИР) нашему доверителю. В удовлетворении апелляционной жалобы пенсионному фонду отказано.
Судья Вахрушева Е.В.
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2019 года № 33-1950/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при секретаре Коминой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 11.02.2019, которым исковые требования «Ф.И.О.» к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворены.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 02.11.2018 №... в части отказа в назначении пенсии и включении в специальный стаж «Ф.И.О.»
в льготном исчислении 1 год как 1 год и шесть месяцев периодов работы с 15.02.1992 по 15.06.1992, с 15.08.1992 по 31.08.1992, с 01.09.1992 по 27.07.1994, с 27.09.1995 по 07.02.1999, с 07.03.1999 по 26.09.1999, с 22.10.1999 по 31.10.1999 – в должности медицинской сестры детского отделения роддома БУЗ ВО «...»;
в календарном и льготном исчислении 1 год как 1 год и шесть месяцев период нахождения на курсах с 08.02.1999 по 06.03.1999,
в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.01.2004 по 26.02.2004.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность включить «Ф.И.О.» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:
- в льготном исчислении 1 год как 1 год и шесть месяцев периоды работы с 15.02.1992 по 15.06.1992, с 15.08.1992 по 31.08.1992, с 01.09.1992 по 27.07.1994, с 27.09.1995 по 07.02.1999, с 07.03.1999 по 26.09.1999, с 22.10.1999 по 31.10.1999 – в должности медицинской сестры детского отделения роддома БУЗ ВО «...», с 08.02.1999 по 06.03.1999 - нахождения на курсах;
- в календарном исчислении 1 год как 1 год период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.01.2004 по 26.02.2004.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность назначить «Ф.И.О.» досрочную страховую пенсию по старости с 05.10.2018.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения представителя истца «Ф.И.О.» Барболина О.В., представителя ответчика УПФР в г. Вологде Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
02.11.2018 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее УПФР в г. Вологде) №... «Ф.И.О.» отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 30 лет).
На дату определения права (05.10.2018) специальный стаж, по мнению пенсионного органа, составил – 26 лет 11 месяцев 21 день (л.д. 9).
Оспаривая правомерность принятого решения, 09.01.2019 «Ф.И.О.» обратилась в суд с иском к УПФР в г. Вологде, в котором с учетом уточнения требований просила признать названное решение неправомерным и не порождающим правовых последствий; возложить на УПФР в г. Вологде обязанность включить в специальный страховой стаж периоды: с 15.02.1992 по 15.06.1992, с 15.08.1992 по 31.08.1992, с 01.09.1992 по 27.07.1994, с 27.09.1995 по 07.02.1999, с 07.03.1999 по 26.09.1999, с 22.10.1999 по 31.10.1999 – работы в должности медицинской сестры детского отделения роддома БУЗ ВО «...» в льготном исчислении 1 год как 1 год и шесть месяцев работы, с 08.02.1999 по 06.03.1999 - нахождения на курсах в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев работы, с 19.01.2004 по 26.02.2004 – нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05.10.2018.
В судебном заседании истец «Ф.И.О.» и ее представитель Барболин О.В. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика УПФР в г. Вологде по доверенности Бубнова А.А. иск не признала.
Представитель третьего лица БУЗ ВО «...» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде просит решение суда отменить в части назначения пенсии и включения в специальный стаж периодов работы «Ф.И.О.» в качестве медицинской сестры детского отделения роддома БУЗ ВО «Вологодская областная больница» в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Полагает, что правом на льготное исчисление специального стажа истец в соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 не обладает, поскольку детское отделение роддома, где протекала трудовая деятельность истца, к отделениям (палатам) хирургического профиля стационаров не относится.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оснований для его отмены либо изменения не находит.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату определения права) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно подпункту «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Список № 781).
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список № 1066).
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список № 464).
Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно части 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Правила исчисления медицинского стажа в спорный период работы «Ф.И.О.» в должности медицинской сестры детского отделения роддома БУЗ ВО «...» с 15.02.1992 по 31.10.1999 регламентировались постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, пунктом 2 которого предусматривалось, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что «Ф.И.О.», осуществляя трудовую деятельность в качестве медицинской сестры в детском отделении роддома БУЗ ВО «...» с 15.02.1992 по 15.06.1992, с 15.08.1992 по 31.08.1992, с 01.09.1992 по 27.07.1994, с 27.09.1995 по 07.02.1999, с 07.03.1999 по 26.09.1999, с 22.10.1999 по 31.10.1999, относилась к среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии и пользовалась в соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 правом на льготное исчисление медицинского стажа из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он подтверждается исследованными доказательствами и основан на правильном применении норм материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Как видно из материалов дела, «Ф.И.О.» в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована 10.12.1999 (л.д.51), поэтому спорные периоды работы до регистрации её в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно справкам БУЗ ВО «...» от 17.12.2018 №... и от 19.04.2019 №..., в спорный период с 15.02.1992 по 31.10.1999 «Ф.И.О.», занимая должность медицинской сестры детского отделения роддома БУЗ ВО «...», постоянно работала на посту реанимации и интенсивной терапии (ИТИР) детского отделения роддома ..., где она выполняла работу по оказанию неотложной помощи новорожденным и недоношенным детям, проводила реанимационные мероприятия, участвовала в переливании крови, гемотрансфузии, осуществляла инвазивные манипуляции (устанавливала пупочные и венозные катетеры, желудочные зонды и т.д.), проводила санацию трахеи, участвовала в интубации; фактические обязанности «Ф.И.О.» в указанное время соответствовали обязанностям медицинской сестры - анестезиста (л.д.12).
Оснований не доверять данным справкам работодателя, у суда не имелось, поскольку они отнесены законом к надлежащим средствам подтверждения работы гражданина в особых условиях труда, содержащиеся в них сведения о работе «Ф.И.О.» на посту интенсивной терапии и реанимации согласуются с направлениями деятельности детского отделения роддома ..., в котором пост ИТИР организационно был выделен через несколько лет после трудоустройства истца, а потребность в проведении интенсивной терапии и реанимации носила постоянный характер (л.д. 14-31).
В силу принципов состязательности гражданского судопроизводства, закрепленных в статьях 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, достоверность содержания документов, форма которых соответствует названным в законе признакам, презюмируется, пока обратное не доказано стороной, оспаривающей представленное доказательство.
Вместе с тем, ни в суде первой инстанции, ни в апелляционной жалобе ответчиком не приводились аргументы и ссылки на доказательства, опровергающие достоверность и допустимость справок БУЗ ВО «Вологодская областная больница» о работе истце в особых условиях труда.
Не имеется в материалах дела и данных, которые бы свидетельствовали о выполнении истцом в качестве медицинской сестры иной работы, не связанной с деятельностью на посту ИТИР.
Проанализировав представленные доказательства и оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что работа «Ф.И.О.» в качестве медицинской сестры (в должности среднего медицинского персонала) на посту реанимации и интенсивной терапии детского отделения роддома ... является основанием для льготного исчисления стажа, дающего права на досрочное назначение пенсии.
Довод подателя апелляционной жалобы об отсутствии у истца права на льготное исчисление специального стажа в связи с тем, что детское отделение роддома, в котором она работала, не относится к отделениям (палатам) хирургического профиля стационаров, правового значения для рассматриваемого дела не имеет, так как, кроме указанных ответчиком лиц, самостоятельным правом на льготное исчисление медицинского стажа в силу пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 пользуется средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии (к которому отнесена и «Ф.И.О.»).
Поскольку на дату определения права специальный стаж истца с учетом включенных периодов превысил требуемый (30 лет), вывод суда о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 05.10.2018 является правильным.
Таким образом, правовых доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 11.02.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области – без удовлетворения.
Председательствующий:
Л.В. Белозерова
Судьи:
Е.Г. Медведчиков
А.М. Вахонина