Пенсия каменщику - Услуги юристов в Вологде.

город Вологда

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Розовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску «Ф.И.О.» к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании решения незаконным и не порождающим правовых последствий, включении в специальный стаж периодов и назначении пенсии,

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 24 января 2019 года № «Ф.И.О.» отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно данному решению на дату определения права (23 июля 2018 года) специальный стаж составляет 4 года 9 месяцев 14 дней.

В специальный стаж не включены:

периоды работы в должности каменщика в <адрес> СМУ Объединения «НАЗВАНИЕ1» с 28 июля 1980 года по 30 сентября 1980 года, с 01 ноября 1980 года по 13 октября 1981 года, в НАЗВАНИЕ2 Деревообрабатывающего завода с 27 августа 1984 года по 06 января 1985 года, в НАЗВАНИЕ2 Деревообрабатывающего завода с 18 марта 1992 года по 12 января 1993 года, в НАЗВАНИЕ3 Деревообрабатывающего завода с 13 января 1993 года по 08 марта 1993 года со ссылкой на отсутствие документального подтверждения полной занятости в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад;

период простоя с 01 октября 1980 года по 31 октября 1980 года, так как в соответствии с Разъяснением от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждёнными Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29, и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №, вышеуказанный период не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ;

период работы в должности кочегара в Детском саду № с 01 января 1984 года по 29 февраля 1984 года, так как отсутствует документальное подтверждение полной занятости в качестве машиниста (кочегара) котельных на твёрдом топливе (уголь, сланец).

Не согласившись с указанным решением, истец «Ф.И.О.» обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области № от 24 января 2019 года в части исключения из специального стажа периодов с 28 июля 1980 года по 30 сентября 1980 года, с 01 октября 1980 года по 31 октября 1980 года, с 01 ноября 1980 года по 13 октября 1981 года, с 21 октября 1981 года по 08 декабря 1983 года, с 01 января 1984 года по 29 февраля 1984 года; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 28 июля 1980 года по 30 сентября 1980 года, с 01 октября 1980 года по 31 октября 1980 года, с 01 ноября 1980 года по 13 октября 1981 года, с 21 октября 1981 года по 08 декабря 1983 года, с 01 января 1984 года по 29 февраля 1984 года и установить страховую пенсию по старости с 23 июля 2018 года.

       В обоснование требований истец указал, что в спорные периоды он работал каменщиком в бригаде ФИО2 Строительство объектов жилого фонда и промышленного назначения являлось основным видом деятельности <адрес> СМУ объединения «НАЗВАНИЕ1», для чего требуется работа каменщика в бригаде или в специализированном звене, в архивных документах имеются указания на наличие бригадира. Отсутствие указания в трудовой книжке истца на бригадную форму работы безусловным доказательством несоответствия осуществляемой им трудовой деятельности списку № 2 от 1991 года не является, поскольку обязанность по ведению трудовых книжек лежит на работодателе, её неисполнение не может ограничивать пенсионные права. Кроме того, запись о приёме на работу была внесена до принятия постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то есть в период, когда бригадный характер работы не влиял на пенсионные права. Работа именно с твёрдым топливом с 01 января 1984 года по 29 февраля 1984 года ответчиком не оспаривается. В указанный период истцу сокращённая продолжительность рабочего времени не устанавливалась, частичной выплаты заработной платы, совмещении профессий не имелось. Периоду службы в Советской Армии предшествовал период работы истца в качестве каменщика <адрес> СМУ объединения «НАЗВАНИЕ1», о котором указывалось выше, следовал за ним период работы в качестве машиниста (кочегара) котельной на твёрдом топливе в Детском саду №. Следовательно, при зачете в специальный стаж предшествующего или последующего периодов, время службы в Советской Армии засчитывается в специальный стаж в бесспорном порядке.

       В процессе судебного разбирательства истец увеличил размер требований: в дополнение к ранее заявленным требованиям просил признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области № от 24 января 2019 года в части исключения из специального стажа периодов с 27 августа 1984 года по 06 января 1985 года, с 18 марта 1992 года по 12 января 1993 года, с 13 января 1993 года по 08 марта 1993 года, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж истца.

В судебном заседании истец «Ф.И.О.» и его представитель по доверенности Барболин О.В. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, поименованы каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-12680).

При этом в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и действовавшим до 01 января 1992 года, работа каменщика (кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков - каменщиков в определённых производствах) не предусмотрена.

Таким образом, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и не предоставлено для других граждан, работавших в должности каменщика.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, поименованы кочегары технологических печей, занятые в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13162), машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13786).

В Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и действовавшим до 01 января 1992 года, указаны кочегары производственных котельных и производственных печей раздел (XXXII «Общие профессии»).

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), утверждённым Постановлением Госкомтруда СССР от 14 января 1969 года № 24 «Об утверждении раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», предусмотрены профессии машинист (кочегар) котельной 3 разряда, машинист (кочегар) котельной 4 разряда. Характеристика работ по этим профессиям включает в себя работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичная норма содержалась в части 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Следовательно, характер работы подтверждается только письменными доказательствами и не может подтверждаться свидетельскими показаниями, что также разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Судом установлено и подтверждается трудовой книжкой «Ф.И.О.» №, архивной справкой от 08 ноября 2018 года №, что 28 июля 1980 года истец принят на работу в <адрес> СМУ Объединения «НАЗВАНИЕ1». 13 октября 1981 года «Ф.И.О.» уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии. 01 января 1984 года «Ф.И.О.» принят на работу в качестве кочегара временно на отопительный сезон, уволен 01 марта 1984 года. С 27 августа 1984 года по 06 января 1985 года «Ф.И.О.» работал в НАЗВАНИЕ2 Деревообрабатывающего завода в должности каменщика, с 18 марта 1992 года по 12 января 1993 года - в НАЗВАНИЕ2 Деревообрабатывающего завода в должности каменщика, с 13 января 1993 года по 08 марта 1993 года в НАЗВАНИЕ3 Деревообрабатывающего завода в должности каменщика.

Свидетели ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 подтвердили факт работы истца в спорные периоды каменщиком в бригаде каменщиков. Вместе с тем, свидетельскими показаниями специальный стаж не может быть подтверждён.

В соответствии с архивной справкой №, № от 24 августа 2018 года в архивном фонде арендного предприятия «НАЗВАНИЕ4» в годовом отчёте <адрес> СМУ объединения «НАЗВАНИЕ1» за 1980 год значится, что <адрес> СМУ вело строительство общеобразовательных школ, выполняло строительно-монтажные работы, а также работы на объектах жилищного, промышленного и культурно - бытового, сельского, коммунального строительства и капитальный ремонт.

В годовом отчёте <адрес> СМУ объединения «НАЗВАНИЕ1» за 1981 год значится, что <адрес> СМУ вело строительство, выполняло строительно-монтажные работы, а также работы на объектах жилищного, промышленного и культурно - бытового, производственного, коммунального строительства и капитальный ремонт.

В пояснительных записках к годовым отчётам <адрес> СМУ объединения «НАЗВАНИЕ1» за 1980 - 1981 годы в разделе «Кадры в строительстве» значатся каменщики. В пояснительной    записке    к годовому отчёту <адрес> СМУ объединения «НАЗВАНИЕ1» за 1981 год в разделе «Кадры в строительстве» значится бригадир каменщиков ФИО2

Из содержания устава ОАО «НАЗВАНИЕ5» следует, что создание и производство строительных изделий и конструкций относилось к основному виду деятельности общества.

Согласно архивной справке от 17 июля 2019 года № деревообрабатывающий завод находился в подчинении Главного управления строительной промышленности.

Материалами дела подтверждается, что в периоды работы истца в <адрес> СМУ Объединения «НАЗВАНИЕ1» и на 21 деревообрабатывающем заводе работало несколько каменщиков.

При этом, материалы дела не содержат сведений об установлении истцу в периоды работы в должности каменщика в <адрес> СМУ Объединения «НАЗВАНИЕ1» с 28 июля 1980 года по 30 сентября 1980 года, с 01 ноября 1980 года по 13 октября 1981 года, в НАЗВАНИЕ2 Деревообрабатывающего завода с 27 августа 1984 года по 06 января 1985 года, в НАЗВАНИЕ2 Деревообрабатывающего завода с 18 марта 1992 года по 12 января 1993 года, в НАЗВАНИЕ3 Деревообрабатывающего завода с 13 января 1993 года по 08 марта 1993 года сокращённой продолжительности рабочего времени по профессии каменщика, частичной выплате заработной платы, совмещении профессий.

Учитывая, что для строительства зданий требуется работа каменщика в бригаде или в специализированном звене, периоды работы каменщиком в <адрес> СМУ Объединения «НАЗВАНИЕ1» с 28 июля 1980 года по 30 сентября 1980 года, с 01 ноября 1980 года по 13 октября 1981 года, в НАЗВАНИЕ2 Деревообрабатывающего завода с 27 августа 1984 года по 06 января 1985 года, в НАЗВАНИЕ2 Деревообрабатывающего завода с 18 марта 1992 года по 12 января 1993 года, в НАЗВАНИЕ3 Деревообрабатывающего завода с 13 января 1993 года по 08 марта 1993 года подлежат включению в специальный стаж истца.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периода работы в должности кочегара с 01 января 1984 года по 29 февраля 1984 года, суд исходит из того, что условием досрочного назначения пенсии кочегарам является их работа в производственных котельных, либо в котельных, использующих уголь и сланец.

Материалы дела не содержат доказательства того, что котельная Детского сада № являлась производственной либо работала на угле и сланце, в связи с чем оснований для включения в специальный стаж истца указанного периода работы не имеется.

Судом установлено и подтверждается трудовой книжкой «Ф.И.О.» № и военным билетом №, что в период с 21 октября 1981 года по 08 декабря 1983 года истец проходил службу в рядах Советской Армии.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года №, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах (подпункт «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), периоды, указанные в подпункте «к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Из анализа приведённых норм права следует, что период службы «Ф.И.О.» в Вооруженных Силах СССР может быть включён в специальный стаж для назначении досрочной пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда лишь в том случае, если указанная работа признавалась работой с тяжёлыми условиями труда Списком № 2 от 22 августа 1956 года, то есть во время выполнения истцом такой работы.

Между тем в период выполнения истцом работы каменщика названная работа в Список № 2 от 22 августа 1956 года включена не была, в связи с чем в период её выполнения истец не вправе был рассчитывать на включение в специальный стаж периода работы, а вследствие этого и периода службы в армии, поскольку действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды прохождения службы могли быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лишь при определённых условиях, которые в период выполнения «Ф.И.О.» работы каменщика отсутствовали.

Включение в специальный стаж «Ф.И.О.» периода службы в армии поставит его не в равное, а в привилегированное положение по сравнению с лицами, которые выполняют работу каменщика в период действия Списка № 2 от 26 января 1991 года, поскольку указанные лица права на включение этих периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости не имеют.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для включения периода службы «Ф.И.О.» в составе Вооруженных Сил СССР с 21 октября 1981 года по 08 декабря 1983 года в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Период простоя с 01 октября 1980 года по 31 октября 1980 года не может быть включён в специальный стаж, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, включение указанного периода в специальный стаж не предусмотрено.

Принимая во внимание, что ответчиком специальный стаж истца исчислен в размере 4 года 9 месяцев 14 дней, с учётом включения судом спорных периодов работы (2 года 5 месяцев 17 дней), специальный стаж истца составил 7 лет 5 месяцев 01 день, что достаточно для назначения пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на два года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части правовые основания для удовлетворения иска «Ф.И.О.» отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Исковые требования «Ф.И.О.» удовлетворить частично.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 24 января 2019 года № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, «Ф.И.О.» периодов работы в должности каменщика в <адрес> СМУ Объединения «НАЗВАНИЕ1» с 28 июля 1980 года по 30 сентября 1980 года, с 01 ноября 1980 года по 13 октября 1981 года, в НАЗВАНИЕ2 Деревообрабатывающего завода с 27 августа 1984 года по 06 января 1985 года, в НАЗВАНИЕ2 Деревообрабатывающего завода с 18 марта 1992 года по 12 января 1993 года, в НАЗВАНИЕ3 Деревообрабатывающего завода с 13 января 1993 года по 08 марта 1993 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, Большакову Н. А. периоды работы в должности каменщика в <адрес> СМУ Объединения «НАЗВАНИЕ1» с 28 июля 1980 года по 30 сентября 1980 года, с 01 ноября 1980 года по 13 октября 1981 года, в НАЗВАНИЕ2 Деревообрабатывающего завода с 27 августа 1984 года по 06 января 1985 года, в НАЗВАНИЕ2 Деревообрабатывающего завода с 18 марта 1992 года по 12 января 1993 года, в НАЗВАНИЕ3 Деревообрабатывающего завода с 13 января 1993 года по 08 марта 1993 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области назначить «Ф.И.О.» страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2019 года.