Иск о расторжении аренды лесного участка. - Услуги юристов в Вологде.

Дело № А31-246/2019

Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2020 года Полный текст решения изготовлен 03 июля 2020 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Голубевой Ольги Дмитриевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой Н. А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома (ИНН: 4401071292, ОГРН: 1074401000112) к обществу с ограниченной ответственностью «Титан», пгт Судиславль, Судиславский р-н, Костромская область (ИНН: 4401147110, ОГРН: 1134401014032) о расторжении договора аренды лесного участка от 29.01.2014 № 761, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, областное государственное казенное учреждение «Судиславское лесничество», Костромская область, Судиславский р-н, п. Судиславль (ИНН:4427000610, ОГРН: 1024402635113),

при участии:

от истца: Иванов О. Н. (представитель по доверенности от 09.10.2018 № 76), от ответчика: Барболин О. В. (представитель по доверенности от 10.07.2019 № 2-АС), третье лицо: не явилось, уведомлено надлежаще,

Департамент лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома (далее -Департамент) обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Титан», пгт Судиславль, Судиславский р-н, Костромская область (далее - Общество) о расторжении договора аренды лесного участка от 29.01.2014 № 761.

Определением от 21.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено областное государственное казенное учреждение «Судиславское лесничество» (далее - Лесничество).

Ответчик представил отзыв: иск не признает, считает, что истец не доказал существенность нарушения ответчиком договора аренды лесного участка; истцом не выполнены требования гражданского законодательства в части необходимости досудебного урегулирования спора о досрочном расторжении договора аренды лесного участка по требованию арендодателя; ответчиком в полном объеме исполнены договорные обязательства в части выполнения работ по искусственному лесовосстановлению за 2018 и 2019 гг. Считает, что работы по лесовосстановлению выполнялись арендатором в соответствии с проектом освоения лесов, предусматривающим уменьшение объемов лесовосстановительных работ при снижении объемов лесозаготовки, фактически арендатор не имел возможности произвести лесовосстановительные работы в требуемых арендодателем объемах, поскольку не имелось соответствующих площадей лесозаготовки. Ответчик полагает, что расторжение договора является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда иные средства воздействия исчерпаны и сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны. Кроме того, арендатором уже произведена уплата неустойки за нарушение условий договора. В рамках судебного разбирательства ответчик представил экспертное заключение, которым, по его мнению, подтверждены доводы о несущественности допущенных нарушений и непредставлении арендатору разумного срока для их устранения.

Истец представил возражения на отзыв, указал, что спорные правоотношения носят публичный характер, поскольку возникли в отношении собственности Российской Федерации, а потому факта наличия нарушения условий договора аренды достаточно для расторжения договора.

Определением Арбитражного суда Костромской области от 22 ноября 2019 года производство по делу № А31-246/2019 приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № А31-235/2019. Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 20.12.2019, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 02.06.2020, решение Арбитражного суда Костромской области от 11.09.2019 по делу № А31-235/2019 отменено, по делу принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Судебный акт по делу № А31-235/2019 вступил в законную силу.

Определением от 10.02.2020 производство по настоящему делу возобновлено.

Истец заявленные требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признает.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам аукциона Департамент (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды лесного участка от 29.01.2014 № 761 (далее - Договор), в соответствии с условиями которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 5970 га, местоположение: Костромская область, ОГКУ «Судиславское лесничество» Судиславский муниципальный район: Воронское участковое лесничество, кварталы 49,97,102,103,109,110,112,115-117; 1-е Судиславское участковое лесничество, кварталы: 120,121,125,135-137; 2-е Судиславское (СПК «Рассвет») участковое лесничество: кварталы 8,9; 2-е Судиславское (СПК «Восход») участковое лесничество: кварталы 1,2,6,7,8; 2-е Судиславское (СПК «Боевик») участковое лесничество: квартал 1 ; Сусанинский муниципальный район: 2-е Сусанинское (ГПКЗ «Медведки») участковое лесничество, кварталы 10,18,19,22,23,28; 2-е Сусанинское (к-з им. Калинина) участковое лесничество, кварталы 12,15,24; Сухоруковское участковое лесничество, кварталы 3,4,6-11; Костромской муниципальный район: Сухоруковское участковое лесничество, кварталы 13-17,23-25,76,79; номер учетной записи в государственном лесном реестре - 000696-2013-11 (далее - лесной участок).

Срок действия договора с 29.01.2014 г. по 28.01.2039 г. (пункт 24 Договора).

Арендатор обязан за свой счет осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и в приложении № 6 к договору, если иное не установлено законодательством (подпункт ж пункта 12 Договора).

В соответствии с графиком объемов и сроков исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке арендатор обязался выполнить следующие работы: обеспечение пожарной безопасности в эксплуатационных и защитных лесах: устройство мин. полос (среднегодовой объем 1,8 км., май-июнь), прочистка и обновление мин. полос (среднегодовой объем 3,6 км., май-июнь), строительство п.п. лесных дорог (среднегодовой объем 0,8 км., май-август), реконструкция п.п. лесных дорог (среднегодовой объем 1,3 км., май-август), благоустройство зон отдыха граждан (среднегодовой объем 1 шт., май-июль), установка и размещение стендов и других знаков и указателей в виде объявлений (аншлагов) и других знаков и указателей (среднегодовой объем 2 шт., май-июнь), установка плакатов (среднегодовой объем 2 шт., май-июнь), организация пунктов п/п инвентаря (среднегодовой объем 1 шт., май-июнь), установка и эксплуатация шлагбаумов (по необходимости, июнь), устройство подъездов к источникам п/п назначения (среднегодовой объем 2 шт., июль), устройство п.п. просек (среднегодовой объем 0,8 км. май-июнь), уход за п.п. просеками (среднегодовой объем 1,2 км., май-июнь), строительство мостов и ремонт мостов (по необходимости, май-июнь); обеспечение санитарной безопасности в эксплуатационных и защитных лесах: текущий контроль за появлением очагов вредителей и болезней (среднегодовой объем 5970 га, в течение всего периода), изготовление и развешивание гнездовий (среднегодовой объем 6 шт., 1 июля), расселение и огораживание муравейников (среднегодовой объем 6 шт., 1 июля), уборка захламленности (среднегодовой объем 4 га, май-июнь); лесовосстановительные мероприятия в эксплуатационных лесах: подготовка почвы под л/к (среднегодовой объем 17 га, 1 ноября), создание лесных культур (среднегодовой объем 17 га, 1 июня), естественное лесовосстановление (среднегодовой объем 42 га, 1 ноября), комбинированное лесовосстановление (среднегодовой объем 5 га, 1 ноября), уход за лесными культурами (среднегодовой объем 51 га, 1 ноября), дополнение лесных культур (по необходимости); уход за эксплуатационными и защитными лесами: рубки ухода в молодняках (среднегодовой объем 17 га, 1 ноября), расчистка (разрубка) квартальных просек, окружных границ (среднегодовой объем 5 км., 1 ноября), замена квартальных столбов (среднегодовой объем 4 шт., 1 ноября) (приложение № 6 к Договору).

Арендодатель имеет право осуществлять осмотр арендованного лесного участка для оценки соблюдения арендатором выполнения условий договора аренды в части использования лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами лесовосстановления, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах (подпункт а пункта 9 Договора).

Расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условия договора (пункт 23 Договора).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 29.01.2014 № 761.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области 17.03.2014 г.

На 2018 год до арендатора доведен следующий объем противопожарных, лесозащитных, лесохозяйственных и лесокультурных работ по договору на территории ОГКУ «Судиславское лесничество»: устройство мин. полос (1,8 км., май-июнь), уход за мин. полос (3,6 км., май-июнь), прокладка просек (0,8 км., май-июнь), прочистка и обновление просек (1,2 км., май-июнь), строительство дорог п/п назначения (0,8 км., май-август), реконструкция дорог п/п назначения (1,3 км., май-август), благоустройство зон отдыха (1 шт., май-июнь), установка плаката (2 шт., май-июнь), установка аншлага (2 шт., май-июнь), установка шлагбаума (1 шт., май-июнь), устройство подъездов к источникам водоснабжения (2 шт., июль), уборка захламленности (-), искусственное лесовосстановление (17 га, до 1 июня), естественное лесовосстановление (42 га, до 1 ноября), комбинированное лесовосстановление (3,5 га, до 1 ноября), подготовка почвы под л/к будущего года (17 га, до 1 ноября), уход за л/к (70,4 га, до 1 ноября), дополнение л/к (6,0 га, до 1 ноября), осветление и прочистки (20 га, до 1 ноября).

В соответствии с проектом освоения лесов арендатором в 2018 году должен быть выполнен следующий объем противопожарных, лесозащитных, лесохозяйственных и лесокультурных работ по договору: устройство мин. полос (1,8 км., май-июнь), уход за мин. полос (3,7 км., май-июнь), прокладка просек (0,84 км., май-июнь), прочистка и обновление просек (1,2 км., май-июнь), строительство дорог п/п назначения (0,8 км., май-август), реконструкция дорог п/п назначения (1,3 км., май-август), благоустройство зон отдыха (1 шт., май-июнь), установка плаката (1 шт. на весь срок), установка аншлага (1 шт., май-июнь), установка шлагбаума (1 шт. на весь срок), устройство подъездов к источникам водоснабжения (2 шт. на весь срок), уборка захламленности (75 га, май-июнь), искусственное лесовосстановление (22,9 га, до 1 июня), естественное лесовосстановление (62,5 га, до 1 ноября), комбинированное лесовосстановление (2,6 га, до 1 ноября), подготовка почвы под л/к будущего года (22,9 га, до 1 ноября), уход за л/к (-), дополнение л/к (-), осветление и прочистки (17,4 га, до 1 ноября).

В ходе проведения мероприятий по проверке качества выполняемых работ по лесопользованию на лесном участке комиссией были обнаружены нарушения арендатором договорных обязательств, которые зафиксированы в акте исполнения условий договора по состоянию на 31.10.2018 (далее - Акт). Согласно Акту арендатором не выполнен объем работ, который установлен в условиях Договора (приложение № 6), проектом освоения лесов и заданием на 2018 год, а именно работы по искусственному лесовосстановлению в объеме 4,7 га во 2-ом Судиславском участковом лесничестве (СПК «Восход») квартал 8 выдел 3.

Также Департамент ссылается на наличие иных нарушений условий Договора со стороны арендатора, о чем в материалы дела представлены акт натурного обследования участка лесного фонда от 31.10.2018, акт осмотра лесосеки от 04.10.2018. За выявленные нарушения арендатор был привлечен к административной ответственности, о чем в материалы дела представлено постановление о назначении административного наказания от 18.12.2018 № 8642018. Административный штраф был уплачен арендатором. Также арендатор понес договорную ответственность в виде уплаты неустойки, оплатив ее в добровольном порядке.

В связи с неисполнением обществом договорных обязательств, выявленных актом исполнения условий договора по состоянию на 31.10.2018, Департамент направлял арендатору требование об исполнении условий договора и предупреждение о расторжении договора от 20.11.2018 № ЮР-/8364, о чем в материалы дела представлен список внутренних почтовых отправлений от

21.11.2018. Требования Департамента удовлетворены не были.

Неисполнение ответчиком взятых на себя обязательств по договору перед истцом явилось основанием для обращения Департамента в Арбитражный суд Костромской области с настоящим иском.

В процессе судебного разбирательства по делу Обществом выполнены работы по лесовосстановлению на лесном участке за 2018 и 2019 гг., о чем в материалы дела представлен акт о приемке выполненных работ по Второму Сусанинскому участковому лесничеству от 31.05.2019.

Также Общество представило в материалы дела экспертное заключение от 23.09.2019 № 01/2163-02, выполненное ООО «Бюро независимой оценки». Согласно выводам экспертного заключения: возможность искусственного лесовосстановления в объеме 4,7 га во 2-ом Судиславском участковом лесничестве в зимний период времени года отсутствовала; сроки предоставления результатов мероприятий, подлежащих выполнению в 2018 г., обозначенные в требовании арендодателя о расторжении договора от 20.11.2018, неразумны; нарушение исполнения договора аренды лесного участка, а именно неисполнение мероприятия по искусственному лесовосстановлению в объеме 4,7 га во 2-ом Судиславском участковом лесничестве несущественно (устранено без каких-либо негативных последствий).

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с частью 8 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута или публичного сервитута.

Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Основания изменения и расторжения договора закреплены в статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу пункта 2 которой по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что могла рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Пунктом 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (пункт 3 статьи 619 ГК РФ), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 названного Кодекса).

Однако право требовать расторжения указанного договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения (пункт 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой»).

В пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» разъяснено, что требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд.

Как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.04.2011 № 12363/10, для расторжения договора в судебном порядке суду необходимо исследовать причины несвоевременного выполнения работ, установить, в каком объеме работы выполнены и в каком остались невыполненными, какие последствия для истца повлекло нарушение ответчиком условий договора, дать оценку доводам ответчика о причинах невыполнения лесовосстановительных работ, подвергнуть оценке и поведение самого истца.

Суд, заслушав представителей сторон, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, установил следующее.

Работы по искусственному лесовосстановлению не были выполнены ответчиком в 2018 г. в объеме 4,2 га из предусмотренного договором аренды лесного участка и доведенного до арендатора объема работ по искусственному лесовосстановлению - 17 га и предусмотренного проектом освоения лесов работ по искусственному лесовосстановлению - 22,9 га.

При этом судом установлено, что все остальные работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке в 2018 г. арендатор выполнил в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства по делу Обществом в полном объёме выполнены работы по лесовосстановлению на арендуемом лесном участке за 2018 и 2019 гг., что подтверждается представленным в материалы дела актом о приемке выполненных работ по Второму Сусанинскому участковому лесничеству от

31.05.2019. Представитель ответчика в судебных заседаниях пояснял, что работы были выполнены сразу после таяния снежного покрова.

С учетом того, что выполнение работ по искусственному лесовосстановлению объективно невозможно при наличии снежного покрова, суд полагает, что в рассматриваемом случае нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд, устранены арендатором в разумный срок.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что материалами дела однозначно не подтвержден систематического нарушения Обществом условий Договора.

За допущенные в 2018 году нарушения условий Договора, на которые ссылается истец (акт натурного обследования участка лесного фонда от 31.10.2018, акт осмотра лесосеки от 04.10.2018), ответчик понес гражданско-правовую и административную ответственность, добровольно оплатил договорную неустойку и административный штраф. Допущенные нарушения устранены арендатором.

Принимая во внимание, что договор аренды лесного участка заключен на длительный срок, и учитывая, что расторжение договора, влекущее прекращение правоотношений, является крайней (исключительной) мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств того, что допущенные ответчиком нарушения нанесли существенный вред охраняемым правоотношениям в сфере рационального использования и эффективного воспроизводства лесов, суд признает избранную истцом меру ответственности (расторжение договора) несоразмерной степени существенности допущенных ответчиком нарушений и балансу интересов сторон.

С учетом изложенного суд, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины между сторонами не распределяются.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение также может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья