Снижение штрафа по искам Министерства здравоохранения Вологодской области. - Услуги юристов в Вологде

УИД 35RS0010-01-2025-016973-08

г. Вологда

28 января 2026 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Моисеева К.А., с участием представителя ответчика «Ф.И.О.» по доверенности Барболина О.В., при секретаре Ермаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Вологодской области к «Ф.И.О.» о взыскании денежных средств,

Министерство здравоохранения Вологодской области обратилось в суд с исковым заявлением к «Ф.И.О.» о взыскании в бюджет Вологодской области денежных средств в размере 560 000 рублей.

В обоснование иска указало, что между истцом и «Ф.И.О.» заключены: договор о целевом обучении от 09 июня 2017 года, согласно которому ответчику предоставлялись меры социальной поддержки в размере 4 000 рублей, общая сумма ежемесячной денежной выплаты составила 280 000 рублей. Данным договором предусмотрены обязательства по трудоустройству отработке в БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 3» в течение трех лет. Неисполнение указанных обязательств влечет возникновение гражданско-правовой ответственности, а именно ответчик обязан: возвратить в областной бюджет ежемесячные выплаты в полном объеме; выплатить в областной бюджет штраф в двукратном размере сумм произведенных денежных выплат; в случае неисполнения обязанности по уплате штрафа в двукратном размере выплатить штраф в размере 50 000 рублей. По окончанию обучения «Ф.И.О.» предусмотренные договором обязательства не исполнила. 11 августа 2023 года истцом направлен ответ на обращение ответчика (исх. №), которым направлены реквизиты для возмещения денежных средств. К возврату в бюджет области подлежали денежные средства в размере 840 000 рублей 00 копеек, из которых 280 000 рублей ежемесячная денежная выплата, 560 000 рублей - штраф в двукратном размере за неисполнение условий договора. 20 августа 2023 года ответчиком возмещены в бюджет области денежные средства в размере 280 000 рублей. При этом сумма штрафа, предусмотренная договором, ответчиком не возмещена в настоящее время.

Согласно заявлению представителя истца Министерства здравоохранения Вологодской области по доверенности «Ф.И.О.» об увеличении исковых требований, в связи с тем, что ответчик не исполнил обязательства, предусмотренные подпунктом «з» пункта 5 договора о целевом обучении от 09.06.2017, выплате подлежит также штраф в размере 50 000 рублей, предусмотренный подпунктом «и» договора, просит увеличить сумму исковых требований с 560 000 рублей до 610 000 рублей.

В судебное заседание представитель истца Министерства здравоохранения Вологодской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик «Ф.И.О.» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

В судебном заседании представитель ответчика «Ф.И.О.» по доверенности Барболин О.В. исковые требования Министерства здравоохранения Вологодской области просил оставить без удовлетворения, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Согласно копии свидетельства о заключении брака Смирнова В.А. заключила брак ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, с присвоением фамилии «Маркина».

Как следует из материалов дела и установлено судом, 09 июня 2017 года между Департаментом (в настоящее время Министерством) здравоохранения Вологодской области и «Ф.И.О.» заключен договор о целевом обучении, по условиям которого ответчик обязался освоить образовательную программу по специальности 31.05.02 - «педиатрия», реализуемую в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Санкт-Петербургский государственный педиатрический медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте «б» пункта 3 настоящего договора, а Департамент - предоставить гражданину меры социальной поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина.

Согласно подпункту «б» пункта 3, подпунктам «е, ж» пункта 5 договора, гражданин обязан заключить с БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 3» трудовой договор (контракт) не позднее, чем через один месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации.

Подпунктами «з, и» пункта 5 договора установлена обязанность гражданина возместить Департаменту в течение одного месяца расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ей мер социальной поддержки, в случае неисполнения или ненадлежащего выполнения условий, предусмотренных настоящим договором. В случае неисполнения указанной обязанности выплатить штраф в сумме 50 000 рублей.

Срок действия договора определен с 01 сентября 2017 года до заключения трудового договора (контракта) (пункт 8).

Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 19.09.2017 ответчику предоставлена ежемесячная денежная выплата в размере 4000 рублей с 01 сентября 2017 года в качестве меры социальной поддержки.

Согласно положениям договора, Департамент здравоохранения Вологодской области в период обучения ответчика в учебном заведении предоставлял ей ежемесячно меры социальной поддержки в соответствии с Законом № 3035-ОЗ.

Трудовой договор ответчиком с бюджетными учреждениями здравоохранения области не заключался, Смирнова (в настоящее время Маркина) В.Е. не исполнила обязательства по договору о целевом обучении, что следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком и представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

11 августа 2023 года Департаментом здравоохранения Вологодской области направлен ответ на обращение ответчика (исх. № ОГ.19-2612/23), которым направлены реквизиты для возмещения денежных средств.

20 августа 2023 года ответчиком возмещены в бюджет области денежные средства в размере 280 000 рублей, что подтверждается чеками по операции от 20 августа 2023 года (л.д. 9 оборот, 10). При этом сумма штрафа, предусмотренная договором, ответчиком не возмещена по настоящее время.

Поскольку сумма штрафа, предусмотренная договором, связанная с предоставлением мер социальной поддержки по договору о целевом обучении, ответчиком не возвращена, Министерство здравоохранения Вологодской области обратилось в суд с настоящими исковыми требованиями.

В силу положений части седьмой статьи 56 Закона № 273-ФЗ в редакции, действующей на момент заключения договора о целевом обучении, гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Указанные положения Закона № 273-ФЗ об обязанности выплатить штраф были отменены с 01 января 2019 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03 августа 2018 года № 337-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования целевого обучения» (далее - Закон № 337-ФЗ).

Частью второй статьи 4 указанного Закона № 337-ФЗ предусмотрено, что действие положений Закона № 273-ФЗ (в редакции указанного Федерального закона) не распространяется на правоотношения, возникшие из договоров о целевом приеме и договоров о целевом обучении, заключенных до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Таким образом, поскольку договор о целевом обучении был заключен между сторонами в 2017 году, суд приходит к выводу, что на данные правоотношения распространяются положения статьи 56 Закона № 273-ФЗ в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года, предусматривающие обязанность гражданина, не исполнившего обязательства по трудоустройству, возместить в полном объеме как расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, так и выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», действовавшим на момент заключения договора о целевом обучении, была утверждена типовая форма договора о целевом обучении, также предусматривающая включение в договор указаний об обязанности гражданина возместить расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076 утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302.

В силу положений статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Таким образом, с учетом нормативных положений, действующих на момент заключения между сторонами договора о целевом обучении в 2017 году, на ответчика должна быть возложена обязанность возместить Министерству здравоохранения Вологодской области полученные денежные средства в виде меры социальной поддержки, в том числе и штраф, предусмотренный договором.

Согласно расчету истца сумма денежных средств, подлежащих взысканию с «Ф.И.О.» в виде штрафа в двукратном размере за неисполнение условий договора, составляет 560 000 рублей.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 года № 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в пункте 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 7), подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 75 Постановления Пленума ВС РФ № 7).

Правила статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают право суда уменьшить подлежащую уплате неустойку в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Кодекс предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Снижение неустойки судом возможно только в одном случае - в случае явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения права.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, степень вины ответчика, степень нарушения обязательств, материальное положение ответчика, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, находящегося в отпуске по уходу за ребенком с 21.08.2025, в собственности недвижимого имущества, транспортных средств, самоходных машин, маломерных судов, не имеющего, а также размер установленного договором штрафа и необходимости соблюдения баланса интересов обеих сторон по делу, положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснения Постановления Пленума ВС РФ № 7, суд полагает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 70 000 рублей.

При этом, довод представителя ответчика по доверенности Барболина О.В. о том, что с «Ф.И.О.» договор целевого обучения не заключался, а был заключен договор о предоставлении мер социальной поддержки, опровергается ответом ФГБОУ ВО СПбГПМУ Минздрава России от 27.01.2026, согласно которому Смирнова В.А. обучалась за счет средств федерального бюджета на месте в пределах квоты целевого приема от Департамента здравоохранения Вологодской области.

С учетом положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, составит 4000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

исковые требования Министерства здравоохранения Вологодской области к «Ф.И.О.» о взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с «Ф.И.О.» (СНИЛС №) в бюджет Вологодской области в лице Министерства здравоохранения Вологодской области (ИНН) денежные средства, в виде штрафа за неисполнение условий договора в размере 70 000 рублей.

Взыскать с «Ф.И.О.» (СНИЛС №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.

В удовлетворении исковых требований в большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 января 2026 года.

Судья

К.А. Моисеев

Заголовок: Снижение штрафа по искам Министерства здравоохранения Вологодской области.

Описание: Снижение штрафа по искам Министерства здравоохранения Вологодской области. Пример решения суда.

Ключевые слова: иск, минздрава, штраф, снижение, суд