Обжаловано наказание по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. - Юристы в Вологде.

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "НТД" к Санкт-Петербургской таможне

об оспаривании постановления № 10210000-1667/2020 от 07.08.2020 при участии

от заявителя: Барболин О.В. (по доверенности от 14.10.2020) от заинтересованного лица: Морозова А.О. (по доверенности от 05.10.2020)

Общество с ограниченной ответственностью "НТД" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня) по делу об административном правонарушении №10210000-1667/2020 от 07.08.2020, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал.

Представитель таможни просил отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на правомерность и обоснованность оспариваемого постановления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 07.04.2020 в Санкт-Петербургский таможенный пост (центр электронного декларирования) ООО «НТД» подана посредством электронного декларирования декларация на товары №10210200/070420/0091383 на товар «ДОСКА СОСНОВАЯ "PINUS SYLVESTRIS L.", РАСПИЛЕННАЯ ВДОЛЬ, НЕСТРОГАННАЯ, НЕОБТЕСАННАЯ, НЕШЛИФОВАННАЯ, НЕ ИМЕЮЩАЯ СОЕДИНЕНИЙ В ШИП, ГОСТ 26002-83, 6782.1-75, ФРЛ .27.2014.17136,

ВЛАЖНОСТЬ 20%+/-2%, VKOHTPK36.96M3, VOAKT=41.68M3, ЦЕНА 200 ЕВРО/МЗ, ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ДЛЯ ДЕРЕВЯННОГО ДОМОСТРОЕНИЯ 6000X100X22 (25X3.0X2.0) ММ, 2800 ШТ. Производитель ООО "НТД" Тов.знак ОТСУТСТВУЕТ Торг. знак, марка ОТСУТСТВУЕТ Модель ОТСУТСТВУЕТ Артикул ОТСУТСТВУЕТ Стандарт 26002-83,6782.1 -75,ФР. 1.27.2014.17136 Сорт: 1-3 Наим.сортимента: ДОСКА Порода древесины: СОСНА ОБЫКНОВЕННАЯ Размеры 6.00 М (006) х 0.10 М (006) х 0.022 М (006) Кол-во36.96 МЗ (113)», помещенный под таможенную процедуру экспорта, код ТН ВЭД ЕАЭС -4407119300.

В графе 31 данной декларации общество заявило описание товара:

«1)ДОСКА СОСНОВАЯ "PINUS SYLVESTRIS L.", РАСПИЛЕННАЯ ВДОЛЬ, НЕСТРОГАННАЯ, НЕОБТЕСАННАЯ, НЕШЛИФОВАННАЯ, НЕ ИМЕЮЩАЯ СОЕДИНЕНИЙ В ШИП, ГОСТ 26002-83, 6782.1-75, ФР.1.27.2014.17136,

ВЛАЖНОСТЬ 20%+/-2%, VKOHTP=36.96M3, УФАКТ=41.68МЗ, ЦЕНА 200 ЕВРО/МЗ, ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ДЛЯ ДЕРЕВЯННОГО ДОМОСТРОЕНИЯ 6000X100X22 (25X3.0X2.0) ММ, 2800 ШТ. Производитель ООО "НТД" Тов.знак ОТСУТСТВУЕТ Торг. знак, марка ОТСУТСТВУЕТ Модель ОТСУТСТВУЕТ Артикул ОТСУТСТВУЕТ Стандарт 26002-83,6782.1-75,ФР.1.27.2014.17136 Сорт: 1-3 Наим.сортимента: ДОСКА Порода древесины: СОСНА ОБЫКНОВЕННАЯ Размеры 6.00 М (006) х 0.10 М (006) х 0.022 М (006) Кол-во 36.96 МЗ (113) 41.68 МЗ ИЗ 2)8 BY-8».

В ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра, проведенного должностным лицом Вологодского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни (акт таможенного досмотра № 10210210/080420/000062) установлено, что в а/машине находятся пиломатериалы еловые, обрезные, распиленные вдоль, не обтесанные, не строганные, не шлифованные, без соединения в шип в количестве 2800 штук. Пиломатериалы представляют собой доски обрезные еловые, распиленные вдоль, не обтесанные, не строганные, не шлифованные, без соединения в шип. Древесина пиломатериала по внешним характеристикам соответствует ели (белая со слабым желтоватым оттенком). На поперечном срезе досок видны смоляные ходы мелкие и малочисленные, также характерные для еловых пиломатериалов. Каждая доска не обладает признаками грубой брусованности. На основании проведенных измерений, согласно Методике измерений при проведении таможенных операций (Правила М 13 -24-13 ФР.1.27.2014.17136) поштучным методом определен фактический объем пиломатериалов, который составил 43,64 куб.м, средняя влажность составила 16,1%. Предполагаемый код ТН ВЭД ЕАЭС -4407 12 910 0.

Таможней сделан вывод, что ООО «НТД» в нарушение положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) не задекларировало товар, предъявленный к таможенному досмотру - доски еловые фактическим объемом 43,64 куб.м.

09.06.2020 должностным лицом Санкт-Петербургской таможни в отношении ООО «НТД» составлен протокол об административном правонарушении по делу № 10210000-1667/2020 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

07.08.2019 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление № 10210000-1667/2020 о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в размере '/г стоимости товаров, в размере 216 260 руб. 42 коп.

Не согласившись с правомерностью вынесенного постановления, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу положений статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

На основании положений статьи 106 ТК ЕАЭС в таможенной декларации заявляются следующие сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения (часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ).

Общество в заявлении просит суд признать незаконным и изменить постановление Санкт-Петербургской таможни по делу № 10210000-1667/2020 в части назначения наказания в виде штрафа в размере, превышающем 33103,10 руб.

Общество указывает на то, что таможенным органом неверно определен предмет административного правонарушения. Общество согласно, что имеется незадекларированный объем товара, который составил 6,68 куб.м (при заявленном в ДТ объеме — 36,96 куб.м. и фактическом объеме - 43,64 куб.м). При этом Общество не согласно с позицией таможенного органа о недекларировании 36,96 куб.м. доски, поскольку в отношении товара заявлены недостоверно лишь качественные характеристики (материал изготовления досок) и код ТН ВЭД, а не количественные характеристики товара.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что таможней установлено: недекларирование товара - древесины объемом 6,68 куб.м в связи с тем, что фактический объем древесины превышает указанный в декларации; указание в декларации неверного наименования товара - доска сосновая (вместо доска еловая) и кода ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, Обществом незадекларирован товар - древесина объемом 6,68 куб.м, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. При этом размер административного штрафа должен рассчитываться исходя из стоимости незадекларированного товара, то есть стоимости 6,68 куб.м древесины, и составит 33103,10 руб. (из расчета одна вторая стоимости незадекларированного товара).

В указанной части оспариваемое постановление вынесено правомерно.

Хотя в рассматриваемом случае Общество заявило недостоверные сведения об описании, характеристиках товара (о породе древесины), это не привело к занижению подлежащих уплате таможенных пошлин, что не оспаривается таможенным органом и следует из материалов дела.

Неверное указание сведений о породе древесины при полном декларировании товара по количественным характеристикам в данной ситуации имеет значение для правильной классификации товара для таможенных целей, поскольку пиломатериалы из сосны и из ели классифицируются в разных товарных подсубпозициях ЕТН ВЭД ЕАЭС, но не может служить основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018), согласно которой если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. Аналогичная ситуация была предметом судебного разбирательства в рамках дела № А26-3019/2019. Судебными актами по делу (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.01.2020 и Определение Верховного Суда РФ от 8 мая 2020 г. N 307-ЭС20-5039) установлено, что несоответствие заявленных декларантом сведений о породе древесины не может служить основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах таможней неправомерно рассчитан размер штрафа исходя из всего объема древесины.

Следовательно, постановление подлежит признанию незаконным и отмене частично.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Постановление Санкт-Петербургской таможни от 07.08.2020 № 10210000-1667/2020 признать незаконным в части привлечения к административной ответственности в виде штрафа в размере, превышающем 33 103 руб. 10 коп.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья