Досрочная пенсия водителя автобуса. - Услуги юристов в Вологде

УИД 35RS0010-01-2025-001439-50

г. Вологда

12 мая 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.

при секретаре Долгановой А.В.,

с участием:

- истца Груздева А.А.,

- представителя истца Барболина О.В.,

- представителя ответчика Лебедевой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Груздева А.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее - ОСФР по Вологодской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности,

решением ОСФР по Вологодской области от 20 января 2025 года № Груздеву А.А. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (20 лет). В обоснование отказа указано, что на дату определения права (31 января 2025 года) специальный стаж Груздева А.А. составляет 15 лет 9 месяцев 20 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент выработан.

При этом в специальный стаж не зачтены следующие периоды:

- с 05 февраля 1991 года по 26 февраля 1991 года, с 28 февраля 1991 года по 10 мая 1991 года, с 12 мая 1991 года по 18 мая 1991 года, с 20 мая 1991 года по 24 мая 1991 года, с 27 мая 1991 года по 04 июля 1991 года, с 16 июля 1991 года по 31 декабря 1999 года – работа водителем автобуса на регулярных городских маршрутах в <данные изъяты>.

Груздев А.А. обратился в суд с иском к ОСФР по Вологодской области, в котором просит признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ОСФР по Вологодской области от 20 января 2025 года № в части отказа в зачете в специальный стаж вышеназванных периодов работы, а также в части отказа в установлении страховой пенсии по старости по п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях; обязать ОСФР по Вологодской области включить в его специальный стаж спорные периоды работы и установить ему страховую пенсию по старости по п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях с 31 января 2025 года. В обоснование указывает, согласно представленным им документам ему в спорные периоды регулярно начислялась и выплачивалась заработная плата, он осуществлял трудовую деятельность в течение полного рабочего дня в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах.

В судебном заседании истец Груздев А.А., его представитель по доверенности Барболин О.В. заявленные требования поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Вологодской области по доверенности Лебедева Е.Л. возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, пояснила, что периоды простоев и отстоев не подлежат включению в рабочее время водителя автобуса, согласно представленному ими расчету полная занятость истца в некоторые месяцы спорных периодов из-за простоев и отстоев отсутствует.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Истец Груздев А.А. является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 06 октября 1999 года.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как установлено частью 1 ст. 14 Закона о страховых пенсиях, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила подсчета и подтверждения страхового стажа) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11-17(1) настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки следует, что Груздев А.А. 23 июля 1990 года принят в <данные изъяты> и направлен на пятимесячные курсы подготовки водителей категории «Д»; 05 февраля 1991 года переведен водителем 3 класса на автобус марки «<данные изъяты>» на городские маршруты; 01 февраля 1993 года решением квалификационной комиссии присвоен второй класс водителя автобуса; 30 марта 1992 года переведен водителем 3 класса на автобус марки «<данные изъяты>» на регулярные городские пассажирские маршруты; 01 марта 1990 года решением квалификационной комиссии присвоен 1 класс водителя автобуса; 17 августа 1995 года <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом № от 14 августа 1995 года; 13 октября 2015 года <данные изъяты> реорганизовано путем преобразования в <данные изъяты>; 08 апреля 2016 года трудовой договор прекращен по соглашению сторон.

Аналогичные сведения о работе истца содержатся на его индивидуальном лицевом счете в ОСФР по Вологодской области.

В решении ОСФР по Вологодской области от 20 мая 2025 года № и в ходе судебного разбирательства ответчиком не оспаривается факт работы Груздева А.А. в периоды с 05 февраля 1991 года по 26 февраля 1991 года, с 28 февраля 1991 года по 10 мая 1991 года, с 12 мая 1991 года по 18 мая 1991 года, с 20 мая 1991 года по 24 мая 1991 года, с 27 мая 1991 года по 04 июля 1991 года, с 16 июля 1991 года по 31 декабря 1999 года в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, которая предусмотрена пунктом 10 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Вместе с тем, ответчиком в решении ОСФР по Вологодской области от 20 мая 2025 года № и в ходе судебного разбирательства указано на отсутствие документального подтверждения указанной работы в течение полного рабочего дня и, в частности, на наличие у Груздева А.А. простоев и отстоев в спорные периоды.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная правовая норма содержится в Порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованном с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 01 июня 1992 года №, являющемся приложением к письму Минтранса Российской Федерации от 02 июля 1992 года № 13-пр «О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах», согласно п. 1 которого право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со ст. 12 «к» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

В силу п. 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Приходя к выводу о том, что в спорные периоды истец был занят на работе в качестве водителя автобуса, постоянно трудившегося на регулярном городском маршруте, в течение полного рабочего времени, суд принимает во внимание архивную справку Муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив города Вологды» от 05 июня 2024 года №, содержащую лицевые счета о заработной плате Груздева А.А.

Оценивая архивную справку по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд признает её достоверным, допустимым и достаточным доказательством полной занятости истца, так как лицевые счета о заработной плате свидетельствуют о выполнении им работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно п. 8 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом ВЦСПС от 16 августа 1977 года №, действовавшего в спорные периоды до издания постановления Минтруда Российской Федерации от 25 июня 1999 года № 16, в состав рабочего времени водителя включается время простоев не по вине водителя (п. «д»).

Настоящее Положение распространялось на водителей автомобилей, работающих на предприятиях, в организациях и учреждениях, независимо от их ведомственной подчиненности (в том числе на водителей автобусов, работающих на городских регулярных пассажирских линиях), за исключением водителей, занятых на международных перевозках.

Таким образом, периоды простоев не по вине водителя относятся к рабочему времени водителя автобуса, работающего на городских регулярных пассажирских маршрутах.

С учетом особенностей трудовой деятельности водителей автобусов на городских регулярных пассажирских линиях простои оплачиваются в соответствующем порядке; доказательств того, что спорные дни простоев имели место по вине истца, ответчик не представил.

Отклоняя доводы ответчика о том, что в рабочем времени водителя автобуса учитываются периоды отстоев, суд исходит из следующего.

Согласно п. 6 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16 августа 1977 года № (в редакции постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 14 февраля 1978 года №, действовавшего в спорные периоды и до 25 июня 1999 года) руководители предприятий по согласованию с комитетом профсоюза могли вводить для водителей автобусов, работающих на городских, пригородных и междугородных регулярных пассажирских линиях с их согласия рабочий день с разделением смены с двумя выходами на работу при условии, что водители будут возвращаться к месту дислокации до начала разрыва смены не позже, чем через 4 часа после начала работы. При этом продолжительность перерыва могла быть не менее двух часов без учета времени обеденного перерыва. Время внутрисменного перерыва предоставлялось в месте дислокации.

Согласно п. 31 указанного Положения для водителей, работавших посменно и с разделением смены на две части, место явки на работу (гараж, пункт смены, стоянки), начало и окончание смены определялось графиком сменности.

Таким образом, по смыслу указанных норм отстоем автобусов именовался перерыв между двумя частями смены, который предоставлялся водителям автобуса в месте дислокации или месте, определенном для отстоя автобусов и оборудованном для отдыха водителей, при этом в силу п. 8 названного Положения время перерыва между двумя частями смены в рабочее время не включалось.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в лицевых счетах о заработной плате Груздева А.А. в спорные периоды «часы отстоев» в рабочее время не включались, были необходимы для учета рабочей смены истца, разделенной на две части.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что работа истца с 05 февраля 1991 года по 26 февраля 1991 года, с 28 февраля 1991 года по 10 мая 1991 года, с 12 мая 1991 года по 18 мая 1991 года, с 20 мая 1991 года по 24 мая 1991 года, с 27 мая 1991 года по 04 июля 1991 года, с 16 июля 1991 года по 31 декабря 1999 года в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в <данные изъяты> подлежит включению в его специальный стаж.

Принимая во внимание, что с учетом включенных настоящим решением в специальный стаж Груздева А.А. периодов работы требуемый специальный стаж продолжительностью 20 лет приобретен истцом по состоянию на дату определения права на пенсию 31 января 2025 года, учитывая, что право истца на досрочное назначение пенсии возникло по достижении им возраста 55 лет (31 января 2025 года), суд признает за Груздевым А.А. право на досрочную пенсию по старости и возлагает на ОСФР по Вологодской области обязанность назначить пенсию по старости с 31 января 2025 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

исковое заявление Груздева А.А. (СНИЛС №) удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 20 января 2025 года № в части отказа в зачете в специальный стаж Груздеву А.А. периодов работы с 05 февраля 1991 года по 26 февраля 1991 года, с 28 февраля 1991 года по 10 мая 1991 года, с 12 мая 1991 года по 18 мая 1991 года, с 20 мая 1991 года по 24 мая 1991 года, с 27 мая 1991 года по 04 июля 1991 года, с 16 июля 1991 года по 31 декабря 1999 года в <данные изъяты> и в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН 3525009217) включить в специальный стаж Груздева А.А. периоды работы с 05 февраля 1991 года по 26 февраля 1991 года, с 28 февраля 1991 года по 10 мая 1991 года, с 12 мая 1991 года по 18 мая 1991 года, с 20 мая 1991 года по 24 мая 1991 года, с 27 мая 1991 года по 04 июля 1991 года, с 16 июля 1991 года по 31 декабря 1999 года в качестве водителя в <данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области назначить Груздеву А.А. страховую пенсию по старости по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 января 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

М.Г. Закутина

Мотивированное решение суда составлено 26 мая 2025 года.