Снижение штрафов малому и среднему бизнесу. - Услуги юристов в Вологде

УИД 35RS0019-01-2025-001561-80

31 октября 2025 года

г. Сокол

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Гришеева Л.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западная транспортная компания» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО    от 11 июня 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

   постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 11 июня 2025 года № ООО «Северо-Западная транспортная компания» как собственник транспортного средства марки <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей 00 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Северо-Западная транспортная компания» – ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, снизить размер назначенного административного наказания в виде штрафа до 187 500 рублей. Указывает, что ООО «Северо-Западная транспортная компания» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микро предприятия, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась, существенные последствия совершенного правонарушения отсутствуют.

В судебном заседании представитель ООО «Северо-Западная транспортная компания» – ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО направил письменные возражения на доводы жалобы и копию административного материала.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, прихожу следующему.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ ( в ред ФЗ-425 от 04.08.2023 г, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляются с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок движения тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства установлен Правилами движения тяжеловесного и ( или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № (далее - Правила).

Из материалов дела следует, что 21 апреля 2025 года в 13 часов 04 минуты 58 секунд работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, установленного по адресу <адрес> <адрес> зафиксировано движение тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты> в составе 5-осного автопоезда, собственником которого является ООО «Северо-Западная транспортная компания», перевозившего в нарушении п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 тяжеловесный груз с превышением предельно допустимой нагрузки на ось № 2 транспортного средства на 14,20% (11,420 т. при допустимой нагрузке 10,000 т) без специального разрешения.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «MiM, Zeus 2.0» заводской №, свидетельство о проверке № С-МА/29-08-2024/366751969, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, транспортное средство- <данные изъяты> превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 14,20% на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11,42 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10,00 т на ось.

По сведениям ФКУ «Росдормониторинг» на момент фиксации правонарушения на указанное транспортное средство специального разрешения, выдаваемого в порядке ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, не имелось.

По сведениям ФИС ГИБДД-М собственником транспортного средства <данные изъяты> по состоянию на 21 апреля 2025 года являлся ООО «Северо-Западная транспортная компания».

         Оценивая обстоятельства совершенного правонарушения суд полагает, что государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Северо-Западная транспортная компания» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку ООО «Северо-Западная транспортная компания» как собственник (владелец) транспортного средства допустил движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на оси транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Вместе с тем, имеются основания для переквалификации деяния ООО «Северо-Западная транспортная компания» в силу следующего.

Федеральным законом от 07 июля 2025 года N 209-ФЗ, вступившим в силу с 18 июля 2025 года, ч. 2 и ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ утратили силу, а ч. 4 ст. 12.21.1 названного Кодекса изложена в новой редакции, которая устанавливает административную ответственность, в том числе за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10%, но не более 20% без специального разрешения.

Соответственно, административная ответственность за нарушение, допущенное ООО «Северо-Западная транспортная компания» не устранена.

Вместе с тем санкцией ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа размере 300 000 рублей, а санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, действовавшей на момент совершения ООО «Северо-Западная транспортная компания» административного правонарушения, административный штраф был установлен в размере 375000 рублей. Таким образом, новая редакция статьи содержит более мягкую санкцию, что улучшает положение ООО «Северо-Западная транспортная компания».

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ранее действовавшей редакции) и ч. 4 ст. 12.21.1 названного Кодекса предусматривают идентичные составы административных правонарушений, имеющих один родовой объект посягательства, и, учитывая, что переквалификация деяния не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости переквалификации действий собственника ООО «Северо-Западная транспортная компания» с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ

Принимая во внимание все обстоятельства рассматриваемого дела, считаю возможным в данном конкретном случае применить положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, назначив административный штраф в размере 150 000 рублей..

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 11 июня 2025 года о привлечении ООО «Северо-Западная транспортная компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ изменить.

Переквалифицировать действия ООО «Северо-Западная транспортная компания» с ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ ( в прежней редакции) на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ ( в ред ФЗ- 209 от 07.07.2025 г) и назначить административное наказание с применением ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

         Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Л.В. Гришеева

Заголовок: Снижение штрафов малому и среднему бизнесу.

Описание: Снижение штрафа судом по ст.12.21.1 КоАП РФ субъектам малого и среднего бизнеса в два раза.

Ключевые слова: 12.21.1, перегруз, снижение, штраф, субъект, малый, средний, бизнес, практика